未来三年陕西国企改革进入攻坚期 本报讯（记者
魏建军）11月28日，陕西省人民政府新闻办公室举办陕西省全面深化国企国资改革进展情况新闻发布会，介绍了陕西省国企国资改革进展有关情况。“截至2018年9月，监管企业资产总额达26144.2亿元，排全国第7位；所有者权益7997.9亿元，排全国第5位；实现营业收入8187.2亿元，排全国第5位；利润总额297.8亿元，排全国第8位。总体看，陕西省国企国资发展呈现出规模实力不断壮大，质量效益不断提升和转型升级不断加快的态势。未来三年，陕西省国企国资改革进入攻坚期，企业转型升级处于关键期。”陕西省国资委主任任国说。
国企国资改革经历四个阶段
“改革开放四十年来，陕西与全国同步经历了四个阶段的国企国资改革。第一阶段从1978年到1992年，主要是推进机制创新，扩大企业自主经营权。第二阶段从1993年到2002年，主要是推进制度创新，探索建立现代企业制度。第三阶段从2003年到2012年，主要是推进体制创新，建立健全国有资产管理体制。从党的十八届三中全会开始，国企国资改革进入第四阶段，特点是全面改革、深度改革。五年来，陕西省国资委因企施策，迎难而上，国企国资改革取得了显著成绩。”任国说。
从2016年开始，连续三年召开陕西省国企改革推进大会，高点谋划、高位推动国企改革工作。落实国家“1+N”顶层设计，形成陕西省“1+18”政策文件体系，先后出台《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》和发展混合所有制经济、改革和完善国有资产管理体制、完善省属国有企业法人治理结构等18个改革配套文件，为陕西省深化国企国资改革提供了制度保障。
与此同时，分离企业办社会职能方面，陕西省“三供一业”分离移交涉及118.5万户，任务量全国居首，占总任务量的10%，是国家督办的重点省份。截至10月底，陕西省“三供一业”分离移交已完成移交或签订正式协议率100%，完成移交95.99%，近期分十组正在开展督查和验收工作，今年12底前全部完成省属国有企业“三供一业”分离移交和教育医疗机构深化改革，明年起企业不再以任何方式为“三供一业”承担相关费用。
提出一个目标、九大任务和五项措施
任国说：“11月5日，陕西省政府出台了《陕西省深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案（2018-2020年）》，对下一阶段国企国资改革做出了全面部署安排。概括起来主要是‘一个目标、九大任务、五项措施’。”
所谓一个目标，就是要通过深化改革，实现省属国有企业高质量发展，具体来说就是要实现“结构优化、效益良好、创新驱动、充满活力、绿色发展”。
九大任务包括推进国有资本优化重组，国有控股上市公司从15户提高到20户。并将新建国家级研发创新平台5个、省级研发创新平台10个以上，竞争类企业2018年技术投入比率达到全国国有企业平均值2.0%，2019年达到良好值2.5%，2020年达到优秀值3.5%。同时，深化“三项制度”改革，推行管理人员聘任制，实施劳动用工契约化管理，推进收入分配市场化改革，按照市场化导向，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，此项工作2019年全面启动，2020年改革到位。另外，推进“瘦身健体”，剥离企业办社会职能，降本增效，防控重大风险，省属企业利润总额年均增长20%左右，突破500亿元，非银行企业资产负债率控制在65%以下。
五项措施具体包括：指导省属国有企业坚持问题导向、目标导向、市场导向，高标准编制国企国资改革三年行动计划，明确企业深化改革“时间表”和“路线图”。并强化考核评价，对应各企业行动计划，建立差异化考核指标体系，实施精准考核，将考核评价结果作为省属国有企业领导人员选拔任用、薪酬激励、管理监督的重要依据。另外，从集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理等10个方面进行追责问责。
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