小区第三方供暖越来越多 供暖情况如何 监管难题咋破
第三方公司在紫薇花园小区入户测温
今年以来，西安不少小区都选择了第三方公司供暖，也就是采用BOT（即建设-经营-转让，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式）能源管理合作模式，新装锅炉的投资、建设、运营、维护由第三方专业公司进行。进入供暖季已快半个月了，这些小区的供暖情况如何呢？
业主：供暖效果比往年好，希望能保持
“比往年好多了，我家暖气片热得烫手，家里能达到21℃。”11月27日，电子一路紫薇花园业主王先生高兴地告诉华商报记者，今年换了第三方供暖后，暖气比前些年都热。
记者跟随物业公司及第三方供暖公司——陕西德联新能源公司随机在该小区入户测温，二楼一住户家客厅19.8℃，一楼一住户家客厅21.8℃，住户表示满意，希望能保持。
曲江兰亭小区今年是第三方公司供暖的第一年，昨日上午，业主刘先生家客厅温度22℃。“往年家里才十三四度。”刘先生说。
负责该小区供暖的陕西金康新能源科技公司负责人说，该公司为小区72个单元分别安装了平衡阀，还在不断地进行内部管网的平衡调整，以确保每家住户的舒适温度。“每天都在入户测温，最低都能达到18℃，高的二十三四度。”
物业：解决了供暖头疼事，业主也不用交碰口费
为何会选择第三方公司来供暖？紫薇花园物业公司负责人介绍，小区已经20年了，烧天然气锅炉成本高，只能每天供12-16小时，每平方米收费5.3元，锅炉老化能耗高，烧一烧再停一停，温度就不能保持，业主们对采暖效果不满意，物业公司也很无奈，因为即使这样的供暖水平物业还得赔钱补贴。
“去年锅炉已经坏了，凑合烧过冬天，今年4月就开始筹备新的供暖方式。”该负责人说，小区近700住户，物业、业委会、业主代表都积极参与，成立了供暖服务小组，选了楼长，多次开会沟通并入户征求意见，最终确定了第三方供暖，目前供暖温度住户普遍反映都不错。
据了解，紫薇花园最初也想接入市政供暖，但要交碰口费，最后和热力公司谈到每平方米115元，平均每户要交1万多元，很多人不愿意。
“我们也和第三方公司签了合同，交给专业的公司干更好。”南二环附近一家小区的物业经理向记者表示，小区多次接洽热力公司，不是说主管道过不来，就是说能力有限发展不了新用户，即使同意了可能还得交碰口费，那可不是一笔小数目，入住了谁也不愿意再交钱，因此物业也和第三方公司签了合同，锅炉建设等都由第三方公司承担费用，业主不用额外花钱。
困惑：第三方公司供暖质量由谁监管
据业内人士介绍，目前活跃在西安的第三方供暖公司有几十家，以天然气能源为主，还有涉及污水源热泵、地热能等方式。“这几年环保要求高，很多老小区的锅炉都要改造，业主又不愿意交碰口费，大家都看到了这个市场机会。”一家第三方公司的负责人表示，这些公司多数以前是做锅炉行业的，规模大小不一，政府部门目前对这种供暖方式没有明晰的规定和要求，因为规模小，供一两个小区也不需要办证，因此存在一定的监管空白。
有些业主也注意到，这种第三方公司普遍要求和物业、业主签署长期合同，比如20年甚至30年，这也让一些业主有意见，不知道效果怎么能签这么长的合同？对此，陕西金康新能源科技公司负责人南先生解释说，这是无奈之举，因为前期建锅炉都是几百万元的投资，供暖又要按照市政供热的价格执行，成本回收特别长，作为民营公司，只能靠长期合同来保障公司的收益和正常运营，同时也希望迈入良性发展，多发展供热范围并纳入到市政集中供热的正规军中。
在目前热源以天然气为主的供暖方式下，供热受天然气价格、气量等制约非常明显，第三方供暖如何生存？陕西德联新能源公司负责人王女士表示，这种分布式能源供热是传统市政集中供热的有益补充。传统热力公司管网长，长距离运输需要的压力大，热损耗也大，两者相比较，小区分布式供热更节能，还可通过技术手段和精细管理来提升热效率。“我们已向市政部门申请加入市政集中供热团队，接受监督。”她介绍说，目前该公司供热面积已经达到100多万平方米，遇到投诉市政部门也会转达，但还没有正式发证。
建议：将第三方供暖纳入市政监管范围
家住浐灞的业主韩女士说，小区供热质量一直不理想，就是一家民营公司在运营，和市政供暖质量差距很大，家里基本就是十三四度，每次反映总是被推来推去。
“服务不好的公司就应该强制退出市场。”韩女士希望政府能重视第三方公司供暖问题，纳入监管，动态考核，优胜劣汰。
对于越来越多的第三方供暖现象，西安一家国有热力公司人士表示，分布式能源供暖也是政府近年倡导的方向，比起依靠庞大管网输送热能的大型热力公司而言，更节能也更好控制，也可补充市政供热难以覆盖的区域。据其介绍，今年一些国有单位的老小区交到社会供暖，有的热力公司就采取了分布式能源供热，效果还不错。“建议给供暖服务质量优秀的第三方公司发证，纳入到政府监管中。”该人士说。
新的《西安市集中供热条例》规定，鼓励各类投资主体依照国家有关法律、法规的规定，投资集中供热项目的建设和运营。鼓励采用热电联产、冷热电三联供、区域锅炉房等多种形式发展集中供热，推广先进、节能、环保的供热用热技术，支持利用太阳能、水能、地热能、生物质能等可再生能源发展集中供热。本市集中供热实行经营许可制度，供热企业取得集中供热经营许可证后，方可从事集中供热。
对于越来越多的第三方供暖现象，西安市市政公用局相关人士向记者表示，这是一种市场行为，将根据情况进行研究，区县集中供热行政主管部门和开发区管理委员会受理市民相关投诉。据了解，为了减少对城市道路的开挖破坏，将不再鼓励发展跨区域的大型集中供热企业。华商报记者 李琳 文/图
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锅炉排放未达标 400余小学生挨冻
华商报记者采访后，环保部门特许学校今日恢复供暖
入冬以来，秦汉新城渭柳小学一、二年级400余名学生一直受冻上课，家长心急，但因校方原锅炉不符合新排放标准，只能等待。昨日下午，华商报记者了解到，当地环保部门特许学校今日恢复供暖。
家长称，渭柳小学是公办小学，去年开始招生且供暖正常，但今年供暖一直不正常，“都是一二年级的娃娃，真怕冻坏了娃。”
据了解，目前该校共有一、二年级10个班，400余名学生。
对家长的投诉，该校相关负责人很无奈，她也希望尽快恢复供暖，可学校的旧锅炉不符合今年锅炉的新排放标准。
据了解，去年安装锅炉时仍执行的是锅炉氮氧化物排放量不超过150毫克/立方米的标准，该校锅炉的排放量为120毫克/立方米。但今年10月底，在辖区环保部门的检查中，校方才了解到陕西省今年新修订了《锅炉大气污染物排放标准》，将燃气锅炉的氮氧化物排放量调整为不超过80毫克/立方米。
“我校需按新标准更换锅炉里的燃烧机，符合新标准后才能供暖。”该负责人称，11月25日，辖区环保部门已对新锅炉进行采样。“第三方机构出具了新的检测合格报告后，我们就可以供暖，预计最晚到12月3日就能正常供暖。”
昨日下午，该负责人再次来电称，采访后校方派人向环保部门再次紧急申请。“考虑到学校特殊情况，环保部门已特事特办，预计明日（29日）就能供暖，但要求我们尽快出具检测合格报告。”
华商报记者网上搜索发现，陕西省2018年《锅炉大气污染排放标准》于6月正式出台，为何辖区环保部门10月才到学校检查？记者致电秦汉新城环境保护局，但未能联系到相关工作人员。华商报记者 付启梦
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