陕西部署国企国资三年改革任务 2019年基本完成“僵尸”企业处置工作
本报讯（郭军）笔者近日获悉：为进一步落实中央和省上关于国企国资改革相关精神要求，确保2020年省属国企国资改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，日前陕西省发布《陕西省深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案（2018-2020年）》（以下简称《方案》）。
根据《方案》，到2020年年底，省属国企国资改革重点任务基本完成，高质量发展取得积极进展，国有经济的活力、竞争力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。
《方案》明确，省属国企国资改革重点任务包括优化国有资本布局结构、构建中国特色现代国有企业制度、推进混合所有制改革、推动企业创新发展、深化“三项制度”改革、企业人才培养、提质增效、深化国资改革、坚持和加强党的全面领导9项任务。
针对推进混合所有制改革这一任务，《方案》明确，3年内陕西省力争实现5户以上的集团公司改为股份公司，要求省属国有企业股份公司总体比例达到50%；鼓励省属二级及以下企业，以股权投资、资产收购等方式引入非国有资本；支持人才资本和技术要素贡献占比较高的企业推进员工持股；鼓励国有资本以多种方式入股发展潜力大、成长性强的非国有企业。到2020年年底，省属国有企业混改面提高到60%以上。2018年至2020年，陕西省至少储备30户拟上市企业。
围绕推动企业创新发展这一任务，陕西省从技术、管理、商业模式三个方面着手：在技术创新上，引导企业通过专利合作、专利购买等市场化手段进行集成创新；在管理创新上，横向减小管理幅度，纵向压缩管理层级；在商业模式创新上，支持制造类企业由生产型制造向服务型制造转变。
针对提质增效任务，《方案》明确指出，在推进企业“瘦身健体”方面，陕西省2018年完成88户企业压减任务，2019年完成82户以上企业压减任务，力争将企业管理层级压减至3至4级，法人单位户数减少15%以上，2018年完成90户“僵尸”企业处置任务，2019年基本完成“僵尸”企业处置工作；在剥离企业办社会职能方面，2018年省属国有企业基本完成“三供一业”分离移交和教育医疗机构深化改革，2019年起，企业不再以任何方式为“三供一业”承担相关费用；在推进降本增效方面，企业成本费用增幅每年低于同期营业收入增幅；在防控重大风险方面，到2020年年底，省属非银行企业平均资产负债率控制在65%以下。
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