首部《中国城市创新竞争力发展报告（2018）》蓝皮书发布 城市创新竞争力 西安排名第八
第二届世界西商大会开幕式现场（资料图片）记者 窦翊明 摄
5月14日，女博士汪淑芬落户西安市经开区明光路派出所，成为2018年第40万个“新西安人”。（资料图片）记者 翟小雪 摄
2018西安全球硬科技产业博览会现场（资料图片） 记者 王健摄
西安推进行政效能革命，“最多跑一次”赢多方点赞。（资料图片）记者王旭东 摄
东方IC供图
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。西安在国内各大城市中的创新竞争力究竟如何？11月21日上午，社会科学文献出版社出版的首部《中国城市创新竞争力发展报告（2018）》蓝皮书（以下简称蓝皮书）在北京发布，蓝皮书显示，今年北京位列中国城市创新竞争力排名首位，西安排名第八，是西部城市中唯一跻身十强的城市。
西安全部指标
均位列第一梯队
蓝皮书是由福建师范大学等单位共同参与组成的“城市创新竞争力课题组”（以下简称课题组）发布，研究人员从创新基础竞争力、创新环境竞争力、创新投入竞争力、创新产出竞争力、创新可持续发展竞争力五个方面构建了中国城市创新竞争力指标评价体系，形成了由1个一级指标、5个二级指标、31个三级指标组成的中国城市创新竞争力评价体系和数学模型。
蓝皮书对我国274个城市创新竞争力进行综合评价分析。结果显示，中国城市创新竞争力排在1到10位的城市依次为：北京、上海、深圳、天津、广州、苏州、杭州、西安、宁波、武汉。除了总体排名，课题组还对5个二级指标进行了分类排名。排名显示，西安创新竞争力的5个二级指标分类排名为第27名、第7名、第4名、第13名、第29名。按照课题组前50名为第一梯队的标准，西安全部指标都进入了第一梯队。
在5个二级指标中，创新产出竞争力对城市创新竞争力的贡献率最高，平均贡献率为33.8%；创新环境竞争力的贡献率次之，为21.3%；创新可持续发展竞争力和创新投入竞争力的贡献率分别为18.0%和14.6%；创新基础竞争力的贡献率最小，为12.3%。因此，各城市需要特别关注创新产出竞争力、创新环境竞争力和创新投入竞争力，当然也不能忽视创新可持续发展竞争力和创新基础竞争力。
GDP大幅增长
提升创新基础竞争力
蓝皮书认为，城市创新竞争力是一个城市在全球范围内对创新资源和要素的吸引力、整合力，对创新空间的扩张力和竞争市场的争夺力，以及对其他城市和地区的影响力、带动力、辐射力。而创新基础竞争力是构成城市创新竞争力的基础要素，反映城市创新发展的经济社会基础状况。西安在创新基础竞争力指标中的排名为第27名。
课题组表示，城市创新基础竞争力主要由GDP、人均GDP、财政收入、人均财政收入、外商直接投资、金融存款余额等6个指标构成。在6个下属指标中，人均GDP对创新基础竞争力的贡献率最高，平均贡献率为39.6%，人均财政收入的贡献率其次，为26.9%；GDP的贡献率为14.4%，其余指标贡献率均低于10%，其中金融存款余额的贡献率最小，为5.3%。
半个月前，西安GDP时隔38年重回全国20强。前三季度西安GDP增速在十五个副省级城市中排名第二位，较上年同期提高了六个位次。西安经济增长动能不断增强，对人才、资本的吸引力不断显现。
与此同时，西安以制造业为代表的产业投资进一步加快。前三季度，全市工业投资增长31.4%，同比提高43.8个百分点；在十五个副省级城市中排名第三位，较上年同期前移了11位。其中，制造业投资增长37.1%，同比提高55.4个百分点。民间投资活力增强，增长20.6%，同比提高20.4个百分点。
营商环境改善
增强创新环境竞争力
创新环境竞争力是构成城市创新竞争力的重要驱动力和催化剂，反映了一个城市推动创新发展所具备的环境条件及其表现出来的比较优势。课题组表示，城市创新环境竞争力主要由千人因特网用户数、千人手机用户数、国家高新技术园区数、国家高新技术企业数、高等院校数、电子政务发展指数等6个指标构成。西安在创新环境竞争力的排名是第7名。
蓝皮书认为，在6个下属指标中，电子政务发展指数对创新环境竞争力的贡献率最高，平均贡献率为35.5%；千人手机用户数的贡献率其次，为32.5%；其余指标贡献率均低于20%，其中国家高新技术企业数的贡献率最小，为1.0%。
陕西省社科院研究员、城市经济文化研究会会长张宝通表示，西安在这项指标中全国排名第7，与西安自上而下的努力是分不开的。近几年西安在提升营商环境和行政效能革命上长抓不懈，“最多跑一次”“五星级店小二”“数据多跑路市民少跑路”等措施，都有效提高了西安的行政效能，也倒逼电子政务快速发展。这项指标正好印证了西安近年来在行政效能上下的功夫已经开始显现成果。
创新投入竞争力
西安紧跟京深沪
创新投入竞争力是构成城市创新竞争力的重要内容，创新投入是一个城市在开发新技术、新产品等创新活动方面的投入，是形成创新竞争力的物质基础。这方面西安仅次于北京、深圳和上海，在全国排名第4。
课题组表示，城市创新投入竞争力主要由R&D经费支出总额、R&D经费支出占GDP比重、人均R&D经费支出、R&D人员、研发人员占从业人员比重、财政科技支出占一般预算支出比重等6个指标构成。在6个下属指标中，研发人员占从业人员比重对创新投入竞争力的贡献率最高，平均贡献率为30.0%。
张宝通认为，此项指标西安之所以能紧跟北京、深圳和上海，与“一带一路”倡议和西安人才新政密切相关。“一带一路”倡议，让西安成为亚欧合作交流的国际化大都市，加之西安又获批建设国家中心城市，这些都让西安具备了强大的资金、项目、人才吸附能力。人才新政实施后，过去是“孔雀东南飞”，现在是“人才来西安”。高端人才的不断拥入，为西安注入了强大的创新活力。
实力转化成效益
拉升创新产出竞争力
创新产出竞争力是城市创新竞争力的实现载体部分，或者说是城市创新竞争力的具体呈现。这方面，西安排名全国第13位。
课题组表示，城市创新产出竞争力主要由专利授权数、高新技术产业产值、高技术产品出口总额、高技术产品出口比重、全社会劳动生产率、注册商标数、单位工业产值污染排放量等7个指标构成。
张宝通认为，这些指标反映了西安的高新技术和硬科技实力已经从“拥有”转化成了实实在在的成绩。西商大会、硬科技大会、程序员节、百万校友回西安……两年来西安破除各种束缚、创新体制机制，通过顶层设计推动各类创新活动，为创新创业提供了更大的自由空间。
如今，千年古都有了“硬科技之都”的新称号，富有活力的创新生态已经开始作用于西安的经济发展和城市建设。张宝通说：“未来充分发挥市场机制对技术研发、路线选择、要素价值的导向作用，促进创新资源的优化配置和供需对接，西安在这一项上肯定还会有更好的成绩。”
“一带一路”倡议
助力创新可持续发展竞争力
创新可持续发展竞争力是城市创新竞争力长期发展的持续动力和潜能，也是构成城市创新竞争力的一个重要方面。这方面西安排名第29位。
课题组表示，城市创新可持续发展竞争力主要由公共教育支出总额、公共教育支出占GDP比重、人均公共教育支出额、科技人员增长率、科技经费增长率、城镇居民人均可支配收入等6个指标构成。
西安拥有高校数量在全国排名前列，这些人才储备是西安未来发展的有利因素。张宝通认为，可持续发展除了人才外，坚持改革开放和“一带一路”倡议也很重要。此前，沿海城市是改革开放的前沿，获得了大量的机会和项目。进入新时代后，“一带一路”倡议是持续改革开放的有利注脚。这些年来，我国对西部开发持续投入，“一带一路”倡议对西部来说，在基础设施建设和创新能力提升、人才吸引力度等方面都有很大的助力，可以说“一带一路”倡议重点在西部，热点在西安。
西安有雄厚的科研和军工实力，很多大国重器都是“西安造”，开放包容的态度和不断优化的营商环境，以及人才新政、户籍新政等各种利好政策持续发力，西安拥有了前所未有的强大“西引力”。张宝通说：“城市创新竞争力排名前十只有西安一个西部城市，这充分说明沿海开放看深圳，‘一带一路’看西安。”
本版稿件由首席记者张佳采写
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