陕西加快自贸区管理体制机制改革
□刘舒雁
“在接到提案后，省商务厅厅长赵润民把这件提案列为商务厅2018年度重点督办提案，自贸办也与贾毅华委员积极沟通，充分发挥自贸办的协调作用，推动解决提案指出的问题。”省商务厅（省自贸办）一位工作人员近日表示。
9月7日，世界自由区组织为陕西自贸试验区空港新城功能区授牌。继上海自贸试验区、辽宁自贸试验区、大连自贸片区后，陕西自贸试验区空港新城功能区成为我国第三个加入该组织的自贸试验区。
但是，在省政协委员贾毅华看来，陕西自贸区创新发展还亟待完善。目前，陕西自贸区中心片区87.76平方公里，以中心片区为例，地理位置覆盖了西安出口加工区、高新区、西咸新区等，构成狭长、分叉的地理区划，从行政辖属来看，许多改革任务超出自贸办管理范畴，行政管理关系错综复杂。此外，由于片区划设和行政责权的不完全对等，自贸区改革创新工作出现了和其他行政职能部门改革工作交叉重叠、反复部署、重复开展等问题，导致自贸区工作部署困难、落实效率降低、管理难度加大。
为此，在今年省两会上，贾毅华提交了《深化陕西自贸区管理体制机制改革的建议》的提案，建议陕西省自贸区进一步理顺管理体制机制，将片区划设和行政责权更好对接；进一步强化管委会权责，将自贸区改革与其他改革统筹安排；进一步通过政策制度创新，发挥改革潜力，破解改革难题。该提案被确定为陕西省政府重点督办提案。
省商务厅（省自贸办）的工作人员表示，针对提案中提出的建议“进一步理顺管理体制机制，将片区划设和行政责权更好对接”，在今年1月10日的自贸试验区工作领导小组会议上得到了落实。会议对没有明确配备专职工作人员的自贸区和功能区进行了通报，要求立即落实具体人员工作。
据了解，这两年，陕西省分别颁发了《陕西省人民政府关于向中国（陕西）自由贸易试验区和省内国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区和国家级新区委托部分行政管理事项的决定》（陕西省人民政府令第212号）和《陕西省人民政府关于中国（陕西）自由贸易试验区实施部分省级管理事项的决定》（陕西省人民政府第199号令），完善自贸试验区各功能区的行政职能，推动其赋权工作。“据了解，目前西安市也一直在推动有关自贸试验区赋权的工作。”该工作人员表示。
针对“进一步强化管委会的权责，将自贸区改革与其他改革统筹安排”的建议，省自贸办工作人员表示：“今年6月份，西安市政府对高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区这四个自贸功能区的管理人员进行了任命，开发区的管委会主任兼任自贸管理局的局长，这样也有利于立足全局统筹推进自贸试验区的建设工作。”
据省自贸办工作人员介绍：“目前部分功能区如自贸试验区高新功能区也在不断探索新的管理模式，加强管理体制，完善区域职能。相关的工作都在稳步推进。”
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