28条措施优化营商环境 陕西促进跨境贸易和投资便利化
7月27日上午，陕西省营商办、陕西省人民政府新闻办公室举办“优化提升营商环境”第二场主题系列新闻发布会。省商务厅会同西安海关、外汇局陕西省分局、省口岸办等单位，打包推出了28条措施，促进陕西省跨境贸易和投资便利化。
全省推行商务备案与工商登记“一口办理”
陕西省商务厅副厅长唐宇刚介绍，省委、省政府确定2018年为“陕西营商环境提升年”，省商务厅作为《陕西省提升企业跨境贸易与投资便利化行动》的牵头部门，在促进跨境贸易便利化方面，在全国率先承诺，商务部门办理的进出口单证实行容缺受理，当场办结。
在促进跨境贸易便利化方面，陕西省商务厅全面下放事权，减少审批环节，实行容缺受理，大力推行无纸化进程。为方便企业办证，省商务厅坚持做到能下放的事权一律下放，能减少的环节一律减少。截至2018年5月，将对外贸易经营者备案登记及变更的行政事权，全部下放至各市（区）商务主管部门和陕西自贸试验区各个片区，方便企业办理。
主动减少对外贸易经营者备案登记及变更、进出口许可证办理环节，缩减厅内审签层级，实行工作岗位AB角制，将办理时间由国家规定的5个工作日逐步压缩到现在的即到即办，当场办结。在企业提交主要申请材料的情况下，采取容缺受理，为企业先办理单证事后补齐资料，极大地方便了企业办证。
同时，省商务厅积极帮助企业向商务部许可证事务管理局申领电子秘钥，使企业凭借电子秘钥登录网络系统办理业务，变“群众跑腿”为“数据跑路”。目前，非机电类进口商品已无需提交书面申请材料，实现网上受理申请，无纸化报关报检。
在投资便利化方面，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步降低外商投资准入门槛，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立和变更，由审批制改为备案制管理；在全省推行商务备案与工商登记“一口办理”，简化外商投资企业设立程序。通过打通工商和商务系统网上信息传递通道，从6月30日，实行“一口办理”，在3个工作日内完成工商登记和商务备案，真正实现“只进一扇门”，让“信息多跑路，企业少跑腿”，节约企业办事成本，增强外商投资企业获得感。
上半年西安关区高级认证企业平均通关时间1.07小时
西安海关副关长龙承伟在发布会上说，西安在提升跨境贸易和投资便利化水平方面一直以来高度重视，根据国务院和海关总署要求，始终坚持“诚信守法便利、失信违法惩戒”的管理原则，深化推进进出口企业信用体系建设，取得明显成效。
龙承伟说，西安海关与陕西省30家海关高信用及重点企业签署《关企战略合作备忘录》，为高信用企业指派“企业协调员”，“一对一”协调解决企业发展中遇到的困难。
关区1.5万余家次企业通过网上办理企业注册登记、信息变更、年报等业务，努力做到让“数据多跑路，企业少跑路”，极大降低了企业人、财、物成本，激发企业活力和竞争力。2018年上半年，西安关区高级认证企业平均通关时间1.07小时，与全国企业平均通关时间4.72小时相比，缩短了3.65小时。
据介绍，西安海关下一步将进一步加大进出口企业信用体系建设，继续大力培育高信用企业，引导企业成为海关认证企业，享受海关通关便利；继续认真落实“诚信守法便利、失信违法惩戒”的管理原则，将信用管理贯穿到海关监管全过程，着力构建以信用为核心的新型海关监管体制；会同实施联合激励的各部门做好信息共享共用，抓好激励措施落实，持续深入推进与相关部门信息共享和联动；积极参与陕西省“多证合一”改革，继续推行“网上办理”，为企业提供优质、高效、便捷的海关服务，切实提升陕西省跨境贸易和投资便利化水平。
今年三季度“单一窗口”办理主要外贸业务覆盖率将达100%
2016年7月，国务院决定建设全国统一的国际贸易“单一窗口”，经过多半年的建设，2017年4月，国务院决定在天津、浙江、福建、重庆、陕西五个省市进行试点。
“试点开始以后，省口岸办组织国家和省内专家在13个市区对近1000户的外贸企业外贸服务企业进行培训，不仅组织了现场培训，而且开通了网上培训，建立QQ咨询服务群，并采取上门服务的方式，有利地促进了陕西省外贸企业和外贸服务企业推广和应用贸易‘单一窗口\’。2017年底，陕西省的外贸企业应用国际贸易‘单一窗口\’的覆盖率超过了30%，达到了国家试点目标要求。”陕西省口岸办专职副主任陶绍卿介绍。
2018年一季度，“单一窗口”业务覆盖率逐渐上升，到了一季度末业务覆盖率突破50%，二季度末业务覆盖率达到了80%。进入7月份以后，按照国家口岸办的统一部署，组织开展了关检融合统一申报、航空和铁路舱单业务培训。预计在今年三季度，陕西省通过国际贸易“单一窗口”办理主要外贸业务的覆盖率将达到100%。
本报记者石喻涵
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