陕西经济质量效能双“升级” ——2018年上半年陕西经济运行情况分析
作为全国示范物流园区的空港新城，已开通国内外全货运航线十二条。
位于西安国际港务区的领鲜物流有限公司，年货物仓储吞吐总量7500万立方米，物流运输服务总量超过100万吨，是西部地区冷链物流服务标杆企业。
自贸大都汇是西咸新区空港新城综合利用保税物流中心功能，打造跨境电商一站式平台的重要项目。
本报记者 沙莎/文 刘强/图
“经济下行——加重——回升——回归正常。”陕西省决策咨询委员会经济专家李振平在纸上画了一个简单的曲线图，他指着曲线后端平稳上扬的线条说：“陕西现在的经济状态应该在这个位置。”
陕西省统计局7月19日发布的经济数据印证了李振平的判断。
初步核算，上半年，陕西省实现生产总值10702.55亿元，同比增长8.6%，高于全国1.8个百分点。其中，第一产业增加值506.26亿元，增长3.4%；第二产业5219.47亿元，增长9.0%；第三产业4976.82亿元，增长8.7%。
“经济发展数据显示了陕西发展内在质量和效能的提升。这对陕西的追赶超越是难得的机遇期。”李振平说。
如何在总体平稳、结构趋优、活力增强、质效提升的发展态势中把握机遇？在陕西追赶超越的进程中，2018年上半年的经济发展态势到底意味着什么？
众多有利条件支撑经济迈向高质量发展
“上半年，全省规模以上工业实现总产值同比增长14.1%；规模以上工业增加值增长9.7%，这是一个信号。”经济专家口中的信号，已经被企业家敏锐地感受到了。
刚刚落下帷幕的第二届世界西商大会传来消息，本届大会签约项目共53个，总投资额3469.67亿元。投资额显示了企业对陕西发展的信心。
马悦是西安三花良治电器有限公司董事长，西商总会副会长。其公司产品“洗之朗”现在已经家喻户晓。他说：“以前创业的时候，不给‘枪\’不给‘炮\’，给把‘冲锋号\’。现在有‘枪\’有‘炮\’，又有‘冲锋号\’，我们没有道理不好好去做企业。”
“从2018年到2022年，三花良治电器有限公司要向‘年产500万台，年销售收入50亿元’的目标发起冲刺。”马悦定下的目标，显示了对陕西经济发展前景的信心。
马悦的信心有着理性的依据。
“经历了连年台阶式下降，接着发生了恢复性增长，然后又逐渐回归到正常的稳定状态，这是一个完整演变的过程。而目前的‘稳中向好\’正是宏观经济调节最希望得到的状态，值得我们珍惜。”李振平说。
更可喜的是，这种稳定状态有着可靠的经济数据支撑。
上半年，全省固定资产投资（不含农户）同比增长12.9%，高于全国平均水平6.9个百分点。其中，民间投资增长24.2%，较上年同期加快20.8个百分点，创2015年以来新高。
消费升级日趋明显。上半年，限额以上企业（单位）商品零售额2425.92亿元，同比增长11.6%。
财政收支运行良好。上半年，全省地方财政收入1229.98亿元，同比增长12.3%。其中，各项税收977.07亿元，增长26.1%，占地方财政收入的79.4%，提高8.7个百分点。完成财政支出2892.55亿元，增长11.9%。
“主要宏观经济指标保持稳定，构筑了一个‘稳\’的基本面。”西安交通大学经济学博士生导师冯根福说。
微观层面，众多信息印证着经济优质发展的态势。
5月28日，随着KE808航班起飞，三星和美光公司的芯片、硅片等货物顺利出港，从西安运往韩国首尔。
这只是陕西繁忙的国际航空货运的一幕。今年以来，西部机场集团航空物流公司累计保障国际货物运输1.98万吨，同比增长65%。截至5月10日，2018年西安港中欧班列累计运行310列，特别是3月和4月，中欧班列开行总量位居全国第一。
各个货运口岸提供的数字显示了贸易的繁荣。来自陕西省统计局的数字，则全面显示了经济的活跃度。
1月至4月，陕西货运总量达54196.99万吨，增长6.3%。
“货运总量增长6%以上，其中铁路货运量增长保持在15%以上，说明生产型货运需求较大。”李振平说。
繁忙货运的背后是市场主体的增加和活跃。西安市工商局发布的市场主体信息数据显示，2018年1月1日至7月4日，全市新登记各类市场主体230497户，平均每个工作日新登记市场主体1478户。
陕西城市经济文化研究会会长张宝通认为，陕西的前景已经被广大投资者察觉，纷纷来西安注册就是一个信号。今年西安市新登记市场主体突破23万户后仍在继续增长，市场主体加速发展已经成为目前陕西的大势。
“稳中向好”态势为追赶超越注能
1月至5月，全省规模以上工业企业利润总额同比增长30%，高于全国平均增速13.5个百分点。
经济专家非常看重企业利润。“企业利润增长今年保持在30%以上，而且是在上年增长80%-100%的基数上的增长，这是难得的高速度。这说明经济运行效率、效益基本稳定，这种情况决定了具有阻止下降和支撑再上升的能力。”李振平说。
面对追赶超越的科学定位，2018年上半年的经济态势无疑为这一发展目标注入了巨大能量。
“经济信息中显示了许多优质的发展态势，这种态势是落实‘五个扎实\’的成果，同时也为陕西下一步的发展提供了好的基础。”李振平说。
这种优良态势首先显现在拉动经济增长的“三驾马车”的关系中。
1月至5月，全省进出口总值1439.7亿元，同比增长47.4%。其中，出口886.02亿元，增长59.1%，加快5.4个百分点；进口553.68亿元，增长31.8%，加快4.2个百分点；实现贸易顺差332.34亿元。
同时，消费拉动的力量也逐渐增强，特别是网上零售的增长量，无疑提供了一个可喜的趋势。上半年，限额以上企业（单位）商品零售额2425.92亿元，同比增长11.6%。通过公共网络实现商品销售197.54亿元，增长46.6%，较上年同期加快5.1个百分点；占限额以上消费品零售额的比重为8.1%，提高2.6个百分点。
“经济关系中投资独大的局面正在悄然改变。消费拉动作用超过投资，依托‘一带一路\’开放合作等对外贸易拉动经济的作用明显增强。这是陕西省经济发展的可喜局面。”冯根福说。
在经济结构方面，战略新兴产业、高技术产业和新型产业保持持续较快增长。1月至5月，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长25%；汽车制造业增长16%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长6.3%。
市场自主发展力量逐步增强，优化发展环境的力度加大。民间投资增长24.2%，较上年同期加快20.8个百分点，创2015年以来新高。1月至5月，全省财政支出2010.67亿元，比上年同期增长17.35%。各项重点支出均得到了较好保障，其中，公共安全支出增长18.66%，教育支出增长6.61%，科学技术支出增长20.65%，社会保障和就业支出增长23.26%，医疗卫生与计生支出增长7.77%，节能环保支出增长26.48%，农林水事务支出增长44.06%（其中扶贫支出增长93.24%）。
陕西上半年许多经济指标排在全国前列。“充分说明陕西省的追赶超越已经进入‘上升期\’。”李振平说。
经济“上升期”也是发展理念“升级期”
党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
经济“稳中向好”的态势为陕西经济高质量发展提供了重要基础。而要保证高质量发展，理念上的“升级”更为关键。
陕西众多职能部门释放出的信息，已经显现了陕西提升发展理念的大思路。
省财政厅发布消息，近3年省财政累计投入1.54亿元，支持1899家小微企业成长为规模以上企业。这些新增规模以上企业将成为陕西省发展“三个经济”和转型升级的重要支撑。
省国资委、省科技厅联合印发了《陕西省省属企业建设专业化众创空间规划布局》，提出2018年建设一批省属企业专业化众创空间。到“十三五”末，建成省属企业专业化众创空间10家以上。
陕西省优化提升营商环境工作领导小组办公室发布消息，陕西省依托省级政务服务网“上联国家、横通部门、下接市县”的功能，将省级行政许可事项拆分为1166个办理子项，实现网上申报、在线审批和全程监管，并公布详细的办事指南。
陕西省科技厅发布消息，2017年度科技部火炬统计数据显示，陕西省高新区综合实力不断攀升。截至2017年底，全省高新区内营业收入超过1亿元的企业达744家。7个国家级高新区中各类研发机构达1146个，其中企业技术中心约占40%；7个国家级高新区中各类创新服务机构达1206家，同比增长20.12%。
“坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。党的十九大报告提出的经济发展“三大变革”在陕西得到了充分实践。
“虽然陕西省经济发展的基本面是向好的，但还有不少困难和问题必须下大力气解决，否则将难以保持当前较好运行态势和在全国的追赶超越局面。”李振平说。
李振平提出几个观点，首先是工业有效投资跟不上，影响工业质量效益提升和全省现代产业体系构建。今年工业增速已比较稳定地保持在9%以上，工业投资也有一定跟进，但工业投资增速一直在7%左右徘徊，比全社会固定资产投资低6个百分点左右，这与工业商品市场需求上升的形势不相适应。
这种状态持续下去，必然影响工业的稳定增长、结构升级、技术进步、质量效益提升和产业链、价值链构建，影响全省现代产业体系建设。
其次，现代生产性服务业的结构、业态、模式不能满足实体产业壮大发展和战略升级的需要，造成科技研发、设计咨询、产品创新、市场开拓、项目实施、现代物流、劳务服务等跟不上现代工业体系创新发展和对接全球产业链的需要。
最后，生活服务和消费模式、业态、结构、技术手段等不能满足居民生活方式现代化和内需成长的需要。大数据服务，互联网和物联网服务，现代养老服务等明显供给不足，现代化公共服务设施建设滞后等，明显形成不能支撑内需外需双向扩大和居民公共服务需要的局面，造成经济复苏和转型升级中消费增长持续乏力、国际化发展缓慢、内需挖潜成效不大和居民生活方式生活水平升级受阻。
如何把握这一轮经济向好大势，有关经济专家提出四大方案：一要尊重市场，放大市场配置资源的效能；二要下大力气解决重大发展建设中市场化的安全性融资不畅问题；三要破除对市场主体自主能动性的束缚；四要放开中低层政府引导发展的手脚，构建宏观管理新模板。
远谋近虑促高质量发展
——访陕西省决策咨询委员会经济专家李振平
本报记者 沙莎
党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。如何准确把握新的时代特点，不断增强全省经济创新力和竞争力，是当前需要认真思考的重大问题。2018年上半年，陕西省经济形势呈现总体平稳、结构趋优、活力增强、质效提升的良好态势，这一方面有力促进了追赶超越的升级，同时也为陕西在新时代实现高质量发展提供了基础。如何把握时代机遇？如何抓住经济大势？本报记者采访了陕西省决策咨询委员会经济专家李振平。
记者：今年上半年，陕西省经济各项指标都有优秀的表现，特别是全省规模以上工业经济总体平稳增长。我们特别关注到，全省工业新产品产量增速良好，光纤增长85.9%，光缆增长47.4%，太阳能电池增长26%，新能源汽车增长3.1倍，3D打印设备增长12.7倍。这些数字意味着什么？我们应该有哪些应对思路？
李振平：世纪之初，陕西快速发展主要靠能源产业，这适应了当时的市场需求和国家能源安全战略的要求。当前，高技术产业、战略新兴产业的快速增长，意味着我们步入了一个难得的机遇期。抓住这一机遇，我们一定要按照建设现代产业体系的思路加大工业战略转型升级发展力度。以围绕工业产业结构升级、发展方式转变，加大项目和优质资源融通汇集。同时，要以构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系为重点方向，加强总体战略谋划，在加大力度推进市场配置资源的基础上，推动四个加快。一是要加快在关键产业链发展新的技术、产品和装备；二是要加快构建纵向分层、横向配套的现代产业链、价值链、技术链、就业链体系；三是要加快工业向现代服务业延伸，带动农业迈向三次产业融合；四是要积极参与全球经济专业化分工，攀缘全球高端产业链，力求在有良好前景和优势的战略性产业上取得突破发展。
记者：上半年的经济数据显示，陕西省经济“三驾马车”的关系已经向着更好更平衡的方向发展，下一步我们应如何扩大这种优势？
李振平：我们现在要做的就是着力挖掘消费和现代服务潜能，全面拓展壮大高质量发展空间和实力。首先，必须深化改造公共服务和商品供给的结构和方式，构建全面满足现代生活需求的新机制、新业态、新策略，着力点应放在如何不打折扣地满足每位居民在现代生存方式下，实现幸福生活所追求的优质住行、医教、衣食、劳娱、环境等刚需，把满足居民这类刚需的调查、预测、规划、项目实施、方式改造、机制创建、效果追求的谋划和实施，放到现代文明发展的首位。
其次，要把满足内需的生产生活性服务业发展作为新时代构建产业体系和创建内需供给新体系的重要发展策略。这一发展策略的总体视角和主要着力点应放在构建三次产业融合的现代农业体系、打造工业融合服务业的现代工业体系和创造满足刚需的公益供给体系上。
再次，在围绕满足刚需，着力发展提升金融保险、物流商贸、旅游文化三大现代服务产业的同时，积极规范和发展包括医疗、教育、安全、购物、维修、心理等公共服务的社区综合服务、养老关怀、体育康健等三大基本生活服务。要创新发展策划咨询、科技应用、电子商务等三大现代科技、运筹、方略服务。
记者：对于现在的经济态势，您认为政府应该做哪些方面的工作？
李振平：政府最重要的工作就是要坚决推进“放管服”纵深改革。我们知道简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革的重要内容。按照新时代全面深化改革的总体要求和社会需求，应该以政府谋略创新和创新性管理、干部创新性能动工作、群众生存生活方式文明升级、企业创新创业创造激励、社会主体活动云网络承载制度建设、社会诚信守法重德奉公机制建设等，作为推进“放管服”改革的重要方向和任务要求，力求形成公平公正的市场秩序、透明便利的创业环境、平等友善的新型社会关系。
新闻推荐
作者成英有幸阅读了由我们上级单位陕西人民出版社出版发行的精品之作——《梁家河》。这本书让我更全面、更深刻地了解到...
陕西新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是陕西这个家。