陕西省全面深化价格机制改革 促进经济高质量发展

阳光讯（记者 邓龙辉 刘珺）6月28日，中共陕西省委改革办、中共陕西省委对外宣传办公室举办“全面深化改革”主题系列新闻发布会第七场。陕西省物价局新闻发言人、副局长王锫先生，陕西省物价局综合处处长李运生先生，商品价格处处长袁大峰先生，服务业价格处处长周玉能先生出席，并介绍“全面深化价格机制改革促进经济高质量发展”相关情况。

陕西省物价局新闻发言人、副局长王锫表示，价格是经济运行的晴雨表，价格改革是经济体制改革的重要组成部分。在省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》和省委、省政府《关于推进价格机制改革的实施意见》精神，以市场化为导向，以推进供给侧结构性改革为主线，蹄疾步稳，攻坚克难，价格改革取得了阶段性成效。

深化价格市场化改革情况

通过修订公布《陕西省定价目录》，最大限度地放开了一批竞争性领域和环节的价格管理权限。截至目前，陕西省政府定价项目由83项缩减为28项，减少约66%，主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节；市场调节价比重由2012年的94.88%上升至2016年的97.75%，市场决定价格机制基本建立。

推进重要资源性产品价格改革情况

在电价改革方面，一是降低用电成本。2012年以来，通过实施煤电价格联动、输配电价改革、大工业电价并类、清理规范电网环节收费等措施，年可减轻企业电费负担40亿元以上。二是实行阶梯电价制度。对电解铝、水泥、钢铁企业用电和居民用电实行阶梯电价政策，形成了有利于淘汰落后产能的倒逼机制，调动了居民节约资源积极性。三是配合有关部门推进发电企业与电力用户直接交易。2016年以来，全省电力市场化交易规模累计约500亿千瓦时，其中，2017年交易规模约324.5亿千瓦时，占电网企业销售电量的27%。

在天然气价格改革方面，一是构建天然气价格监管制度框架。2017年以来，我们相继出台了天然气管道运输和配气价格管理办法及成本监审办法，指导各地加强城镇燃气配送环节价格监管。二是根据国家天然气价格改革精神，充分考虑陕西省实际，将非居民存量气与增量气价格进行并轨。三是有序放开气源价格。先后放开了液化天然气（LNG）、化肥和大工业直供用户用气价格，明确储气调峰设施相关价格由市场确定。四是理顺居民用气价格。今年5月25日，国家发改委下发通知决定自2018年6月10日起，理顺居民用气门站价格，按照要求，我局已对理顺陕西省居民用气价格工作进行了安排部署。

在水价改革方面，一是建立健全城镇水价形成机制。2014年以来，我们先后出台了《陕西省实施城镇供水阶梯水价的指导意见》、《陕西省加快推进城镇非居民用水超定额累进加价制度实施意见》，指导和督促各地组织实施，陕西省城镇居民阶梯水价制度已基本建立。二是完善污水处理收费制度。按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，切实落实国家有关政策要求，制定和调整了污水处理收费标准，对促进水污染防治、改善水环境质量起到了积极作用。目前，陕西省城市居民和非居民污水处理收费标准分别不低于0.95元、1.40元。三是推进农业水价综合改革。2017年，省政府印发了《关于推进农业水价综合改革的实施意见》，明确用5年左右时间建立健全农业水价形成机制、精准补贴及节水奖励机制。目前，有关部门制定了系列配套文件，组织开展了成本监审，选择5个大型灌区进行试点，改革实施面积达到59.2万亩。同时，还通过加强成本监审工作，进一步加大对垄断行业的成本约束。2012年以来，全省对电力、天然气、城市供水等垄断行业、重要公用事业和公益性服务行业开展了成本监审，核减不应计入定价成本的费用约437亿元，核减率达17.6%。>>2版

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