环境部：臭氧污染以轻度为主 未出现严重污染更未“爆表”
【编者按】5月31日上午，生态环境部召开2018年5月例行新闻发布会。生态环境部环境监测司刘志全就相关问题回答了媒体记者提问。
人民日报：关于空气质量，最近环境部发布前四个月空气质量，部分地区有所恶化，我想问一下相对于去年秋冬季不少地区公众空气质量感官改变了很多，是不是强化力度有所减弱呢？另外关于臭氧污染，公报里面2017年74城市臭氧作为首要污染物天数占到了43.1%，我想问一下针对臭氧污染，生态环境部会有一些措施吗？
刘志全：谢谢，我先回答第一个问题。关于今年1-4月份空气质量，近期环境部向社会发布了1-4月份空气质量情况：全国338城市1-4月，总体上看全国空气质量同比仍呈改善趋势，但从单月情况看，部分地区空气质量同比确实有所下降。2018年1-4月，338城市优良天数比例平均为76.7%，同比提高0.9个百分点；PM2.5平均浓度为52μg/m3，同比下降7.1%。PM10平均浓度为89μg/m3，同比下降2.2%。京津冀是PM2.5是69μg/m3，同比下降18.8%，北京是59μg/m3，同比下降22.4%。长三角PM2.5是55μg/m3，同比上升1.9%，珠三角是PM2.5是41μg/m3，同比持平，所以全国338城市总体来看1-4月份和2017年比是呈改善的态势，这是总体情况。但是3月份、4月份我们部分地区空气质量是在下降的，刚才你也提到了我们也是用数据来说话。
但从单月情况看，部分地区空气质量同比确实有所下降。如3月份，京津冀区域13个城市优良天数比例为50.5%，同比下降15.8个百分点，PM2.5平均浓度为80μg/m3，同比上升27.0%；其中北京市优良天数比例为46.7%，同比下降14.6个百分点，PM2.5平均浓度为88μg/m3，同比上升39.7%。4月份，京津冀区域13个城市优良天数比例为58.0%，同比下降13.7个百分点，PM10平均浓度为122μg/m3，同比上升1.7%；其中北京市优良天数比例为56.7%，同比下降16.6个百分点，PM10平均浓度为116μg/m3，同比上升11.5%。
环境部组织大气污染防治联合攻关中心的有关对部分地区空气质量下降的原因进行分析：
一是污染排放量大是主要原因。长期以来，我国以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路运输为主的交通结构尚未发生根本性转变，决定了大气污染物排放量、排放强度依然很大。根据国家统计局有关数据，4月全国规模以上工业增加值同比实际增长7.0%，东部地区增加值同比增长8.4%。工业活动增强使得二氧化硫、烟尘和氮氧化物等大气污染物排放量显著增加；同时各类建筑施工活动普遍增多，扬尘排放明显增多，进一步提高了PM10的浓度。
二是不利气象条件是直接原因。气象研究表明，4月，全国平均气温较常年同期偏高，南北温差小，静稳天气显著增加，平均降水量较常年同期偏少，气象条件不利于大气污染物的扩散，部分区域和城市PM2.5和PM10平均浓度与去年同期相比明显升高。
三是沙尘天气频发导致大气粗颗粒物超标天数增加。受我国西部、西北部及蒙古国部分地区近年来降水减少、草地超载过牧等影响，4月沙尘天气频发，浮尘和扬沙使部分区域和城市PM10浓度同比明显上升，导致优良天数减少、污染天数增加。以京津冀地区为例，4月份共发生4次沙尘天气，影响天数近10天，分别是4月2号-3号，4月9号-10号，4月16-19号，4月28号-29号，由于有近三分之一时间受到沙尘的影响，所以浮尘和扬尘使部分地区和城市PM10浓度同比明显上升，导致我们优良天数减少，污染的天数在增加，和大家的感受也是一样的。
应该说，我国大气环境形势依然严峻，距离打赢蓝天保卫战的目标差距仍然很大，大气污染防治工作任重道远，仍需付出艰辛努力。
另外，关于臭氧的问题，臭氧监测结果表明：2017年，全国338个城市环境空气O3平均浓度为149μg/m3，同比上升8.0%，较2015年上升11.2%。2015～2017年，338城市以O3为首要污染物的超标天数占比分别为16.9%、22.5%、33.4%，呈逐年上升状态。2018年1～4月，338城市O3平均浓度分别为86、104、134、157μg/m3，呈逐月升高趋势。74城市2013～2017年O3平均浓度分别为139、145、150、154、167μg/m3，以O3为首要污染物的超标天数占比分别为10.5%、16.6%、24.9%、30.8%、43.1%，呈逐年上升状态。我国O3污染呈现连片式、区域性污染特征，主要集中在辽宁中南部、京津冀及周边、长三角、武汉城市群、陕西关中地区，以及成渝、珠三角区域。
我们对当前O3污染形势和对策进行了分析，认为：在标准上，与WHO的第一到第三阶段过渡值衔接；在污染程度上，我国O3污染以轻度为主，未发生严重污染，更没有出现“爆表”。
当前O3污染问题凸显的主要原因：一是前体物NOx和VOCs排放量大，尤其是VOCs排放来源多、分散，尚未得到有效控制；二是高温、强光照天气；三是O3性质活跃、生成机理复杂，NOx和VOCs减排过程中也可能因比例问题导致O3浓度上升；四是长期以来全球和区域O3浓度背景值持续上升。
O3污染控制措施：从发达国家O3污染治理经验看，只要持续推进NOx和VOCs减排，长期看O3浓度将逐渐下降，短期看O3浓度可能受天气、前体物浓度比例等因素影响出现较大波动。
下一步，我们将不断加强对O3污染的治理和管控。
一是加快推进光化学监测网建设，在重点区域、重点城市开展VOCs例行监测，加强工业园区和重点污染源的VOCs排放的监督性监测，摸清O3的来源和主要影响因素，为O3污染治理提供决策支撑。
二是扎实推进O3污染和PM2.5污染的协同治理。
三是着力强化NOx和VOCs排放重点行业、领域的治理，尤其是加强VOCs治理短板。现在正在加快步伐，加大治理的力度，特别VOC治理量大面广，不仅仅是工业，还有生活的，包括装修涂料、餐饮，都是VOC排放，所以它是量大面广，治理起来是有一个过程。
最后需要说明的是，加强臭氧的宣传教育和科普工作非常重要，总体上看，臭氧总体情况是可控的，臭氧污染的特点是局地的、短时的，我们初步分析2017年主要超标地方臭氧浓度160-180μg/m3，即超标程度相对较轻，另外，臭氧污染时间相对集中，也为公众避免污染危害提供了条件。希望媒体在这方面多给我们做一些这方面的宣传工作，谢谢大家。
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