综合治理校园欺凌共建安全阳光校园

陕西日报 2018-05-30 00:00 大字

　　本报记者张英

　　校园欺凌损害学生身心健康，造成社会不良影响。团省委日前公布的《陕西青少年社会抽样调查蓝皮书》中提到，打架、欺凌现象在中小学中时有发生。接受抽样调查的学生中，58.4%的初中生认为学校里存在同学之间的暴力事件，有39%的高中生表示存在社会人员与校内同学之间发生暴力事件的现象。

　　防治校园欺凌已经成为教育领域的一项重要工作。近日，省教育厅、省综治办等11个部门联合印发了《陕西省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，通过建立多方联动的长效机制，进一步加强陕西省预防中小学生欺凌工作，切实保障中小学生的身心健康。方案中明确，陕西省将通过成立防治欺凌综合治理工作领导小组等方法，综合预防和治理校园暴力，为孩子们打造安全、阳光校园。

　　据了解，为落实《陕西省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》有关要求，全省各级教育部门、各学校结合实际，已经开始制定防治欺凌综合治理工作方案，采取切实有效的工作措施，加强中小学生欺凌事件的防治工作，增强处置工作能力。各级教育部门主导成立各地以教育部门主要负责人为组长、各有关部门负责人为成员的防治欺凌综合治理工作领导小组，全面负责本地中小学生欺凌事件的预防和处置工作，并向社会公布防治欺凌工作具体联系人及联系方式。各学校根据实际成立由校长负责，法治副校长、教师、少先队辅导员、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会，专项负责欺凌事件的管理、调查、协调及处置等工作。

　　如何从法治角度看待校园欺凌？5月28日，记者采访了代理过多起未成年人权益维护案件的赵良善律师。他表示，防治校园欺凌还需加强法治思维。

　　赵良善认为，加强中小学生合法权益维护，一是要加强立法，通过立法明确校园欺凌概念。校园欺凌的表现方式多样，分为语言行为及肢体行为等多方面，但现有法律没有明确标准界定哪些行为是欺凌行为，使各个主体对欺凌的概念认知不一。要通过立法明确校园欺凌各主体间的权利义务关系、举证责任、法律后果。校园欺凌事件中，主体共有欺凌人、被欺凌人、各自监护人、教育机构、教育工作人员等。只有通过立法明确权利义务关系，方能落实各自责任，避免因推诿导致的利益受损。要明确举证责任，这样有利于监护人在维权时有针对性地搜集证据，并让各主体能够预见行为结果，达到制约目的。二是建立第三方监督和保障机制，不定期对学校进行监察，一旦出现校园欺凌等事件，要及时解决，严惩不贷。要建立儿童欺凌事件报告制度，发现学生遭受欺凌和暴力，学校和家长要及时沟通，严重的欺凌和暴力事件，要向上级主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置。三是强化教育机构教育内容及目标，在学生日常学习中有针对地进行教育引导，帮助学生明确是非对错、善恶美丑，从根本上降低校园欺凌及暴力可能性。对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法采取适当矫治措施；屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案，必要时转入专门学校就读；对构成违法犯罪的学生，根据《刑法》《治安管理处罚法》《预防儿童犯罪法》等法律法规予以处置。学校在发现校园欺凌时应该积极处理，落实学校的监管义务。四是落实家长监护责任。家长作为法定监护人，应当增强法律意识，做到多观察、多沟通、多陪伴，加强对孩子的管教，特别要做好孩子离校后的监管看护教育工作，落实监护人责任。

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