省政府政策例行吹风会解读——统筹推进县域内城乡义务教育一体化
本报讯（记者 王惠玲）5月8日，陕西省政府举行政策例行吹风会，邀请省教育厅相关负责人、一线教育工作者对《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了解读。
为贯彻落实国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，陕西省于2018年2月正式出台了《实施意见》。《实施意见》从进一步优化义务教育学校规划建设、建设适应教育现代化的高素质教师队伍、加强教育信息化建设与应用、建立健全经费保障机制、全面提升义务教育质量、大力促进教育公平等6个方面，分26条提出了县域义务教育优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化的具体要求。
《实施意见》指出，陕西省坚持以整体改善城乡义务教育办学条件和提高教育质量为重点，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，因地制宜，多措并举，大力改善农村学校和城区薄弱学校办学条件，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。
省教育厅党组成员、副厅长王海波表示，《实施意见》中主要目标任务是实现“四统一，一个全覆盖”，即到2020年实现全省城乡义务教育学校建设标准统一、学校基本装备配置标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额标准统一，“两免一补”政策城乡全覆盖，县域义务教育优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。
《实施意见》提出，要严格实施义务教育学校免试就近入学政策。公办小学全部生源由划片免试就近入学方式确定，公办初中通过单校划片或多校划片的方式确定生源，采取多校划片方式将重点小学、初中分散到每个片区，可通过随机派位方式分配重点学校招生名额。到2020年所有义务教育公办学校实行免试就近入学。坚持优质普通高中不低于50%的招生计划分配到区域内初中。完善中小学学籍管理，引导学生合理流动。
省教育厅基础教育一处处长王彬武介绍，陕西省将实施消除大班额计划。要求各级教育部门对56人以上的班级进行摸底调查，制定消除大班额工作方案，建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。
如何保障农村残疾儿童、随迁子女、留守儿童等群体平等享受义务教育权利？王彬武表示，义务教育针对上述每一个群体的儿童都有相应的政策。比如将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，落实以居住证为主要依据并与辖区居民适龄少年儿童同等接受义务教育的政策，简化入学手续。利用学籍管理系统，推进“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学籍可携带制度落实。对于其他特殊群体平等公平享受义务教育，都有相应的措施给予保障。
随着城镇进程加快，不少乡村学校出现了“空心化”问题。对此，省政协委员、陕西学前师范学院区域教育发展研究院教授、院长兼首席专家王越群指出，要进一步完善城乡薄弱学校信息化基础设施建设，实现全省所有中小学幼儿园“三通两平台”无死角、全覆盖”；充分认识教育信息资源建设是教育信息化的核心，包括公共资源建设和个性优质资源，逐步实现所有学校优质教育资源共建共享保障服务体系；进一步加大教育信息化资源与教育教学的深度融合。
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