自贸试验区西咸新区“1341”蹄疾步稳展现发展新图景
□ 记者 吴军礼 实习记者 杨洋
“截至今年3月底，自贸试验区西咸新区新增注册市场主体1954户，新增注册资本991.05亿元……”4月18日，西咸新区管委会副主任亢振峰在省政府召开的“中国（陕西）自由贸易试验区一周年建设情况及成果”主题系列新闻发布会上介绍了自贸试验区西咸新区发展情况。
亢振峰提出“1341”——1个重点推进，打造优良营商环境；3项首创举措，提升行政审批效率；4个特色平台，服务国家“一带一路”倡议；1个自主探索，积极申报建设自由贸易港，对一年来自贸试验区具体建设成效进行了概括总结。
1个重点推进
“1个重点推进，即推进营商环境建设，狠抓体制机制创新。”亢振峰说，新区围绕打造“放管服”改革先行区、示范区目标，着力推行“一张执照管登记、一枚印章管审批、一个流程管项目、一支队伍管执法、一个部门管市场、一套网络管信用”的“六个一”模式。
在全面推行权责清单制度上，到目前，新区共梳理出4064项行政职权，并将3829项行政职权交由各新城行使，同时把省级部门下放新区的213项省级自贸事项管理权限全部承接，实施权限本级清单管理。此外，新区还形成了市场准入负面清单，并开展行政审批制度改革、市场监管体制改革。
3项首创举措
亢振峰介绍，为实现群众办事“零见面审办”“最多跑一次”的目标，新区依托大数据、云计算等技术，推进“互联网+政务服务”，实现了线下窗口融合和线上互联网服务的有机结合，并涌现出3项首创。
——在全省试点建设自贸区政务服务网；
——按照3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、50个工作日办结工程建设项目许可目标，在全国首创“3450”新模式；
——运用“互联网+”思维，以微信公众号为平台，在全国首创“微信办照”案例。
4个特色平台
“新区除了对标上海、广东等已有自贸区改革经验，还重点结合实际情况，大胆试、主动闯，形成4个特色平台案例。”亢振峰说。
——建设陕西省企业“走出去”一站式服务平台。目前，平台已与美国、澳大利亚等发达国家及哈萨克斯坦、马来西亚等“一带一路”沿线国家建立合作网络，为企业“走出去”提供快速高效的政策指导、顺畅衔接的交流渠道。
——依托区内历史文物资源，借助三维（3D）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等新技术，建设“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台，让文物“活起来”，走出国门传递中国形象。
——依托西咸新区人力资源服务中心和陕西（西咸新区）人力资源服务产业园，在西部地区率先打造国际高层次人才“一站式”服务平台，为到新区工作的海内外高层次人才提供“一站通”人才专办服务。
——构建进出口通关大平台，建立关区快件集中判读中心、集中审单中心，在各快件现场设置查验平台，实现以总中心指挥各现场业务的监管模式。预计2018年，快件中心货物月吞吐量将突破千吨大关。
1个自主探索
亢振峰表示，下一步新区还将持续优化营商环境，深化“3450”综合行政审批效能体系，加大自贸区招商引资力度，促进市场主体培育，加快把西咸新区打造成带动大西安乃至全省向西开放的新高地。
“陕西有条件在内陆型自由贸易港方向上，为国家下一步出台政策提供我们自己的方案。”亢振峰说，“新区以空港新城为依托，积极自主探索建设‘丝绸之路经济带临空自由贸易港\’的新模式和新路径，努力为国家建设内陆型自贸区、自由港提供西咸智慧。”
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