激发区域发展新活力塑造区域发展新格局 陕西省代表委员为扎实推进区域协调发展战略建言

本报记者耿薇齐小英李龙飞

统筹区域协调发展，是贯彻新发展理念的应有之义。扎实推进区域协调发展战略，是新时代的重大课题。

“完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。”政府工作报告对扎实推进区域协调发展战略提出具体要求。如何激发区域发展新活力、塑造区域发展新格局？陕西给出的答案是：强关中、优陕北、兴陕南。

连日来，陕西省代表委员纷纷感言，区域发展让人民群众生活得到持续改善、三秦大地面貌发生深刻变化。政府工作报告提出的塑造区域发展新格局的要求，让陕西区域发展的目标更加明确，步伐更加坚定。

强关中：持续推进关中协同创新发展

近年来，各地城市群发展活力和可持续发展能力不断提升，正成为我国经济发展的新动能。

“关中平原城市群建设能激发区域发展新活力，推进区域协调发展。对渭南来说，要紧紧抓住这个大有可为的机遇，依托大西安的优势，推动西安、渭南融合发展。我们正在推动渭南在西安高新区建设科技企业孵化中心，让总部在渭南的企业在西安设立研发机构，形成‘西安研发、渭南制造\’的协同创新格局。”全国人大代表、渭南市市长李明远说，“要以军民融合发展为主题，以产业合作为基础，以园区共建为载体，以改革创新为动力，推动富阎一体化发展。目前两地的城市规划正在同步协调、无缝对接，富阎产业合作园区建设也在积极推进。”

另外，李明远认为，新型城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器。对有几千户规模的大村，要全面提升其功能，建设医院、学校、超市、公共活动场所，让广大群众享受到均等的公共服务。对富有文化、景观特色的乡村要积极保留提升，建设生态宜居美丽乡村。

优陕北：积极构建多元化现代产业体系

榆林是革命老区，城乡二元经济结构明显，生态环境比较脆弱。作为资源成长型城市，榆林如何做好产业转型升级这篇大文章？

“要培育陕北现代能源化工全产业链竞争优势，积极构建多元化现代产业体系。”全国人大代表、榆林市代市长李春临说，榆林肩负着国家能源安全和资源型城市转型的双重重任，必须坚定不移走资源转化、产业转型、发展方式转变的路子。

近年来，榆林大力调整经济结构、促进产业转型升级，成为全国非牧区第一养羊大市、全国山羊绒产量第一大市和全国最大的羊毛防寒服生产基地。同时，榆林加大特色农业产业开发力度，变资源优势为产业和品牌优势，逐步形成了具有区域特色的产业链和产业集群，已形成马铃薯、小杂粮、红枣等主导特色产业。

李春临说，榆林虽然能源资源富集，但不能光靠能源吃饭，还要结合生产要素和资源特色，构建多元化现代产业体系。榆林正在努力打造“世界一流的高端能源化工基地”“陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”“黄土高原生态文明建设示范区”，这三项工作相辅相成，决定着榆林未来发展方向。

“榆林将不断提升科技创新能力，加快产业多元化发展步伐。我们力争把榆林打造成一个以工业经济为主、多元发展的新型中心城市。”李春临充满信心地说。

兴陕南：同步推进生态环境保护、产业发展和新型城镇化

绿色是陕南标志性的颜色，也是陕南发展最大的优势和潜力所在。安康作为陕南板块的重要组成部分，如何在“兴陕南”中应势而动？

全国人大代表、安康市市长赵俊民说，关键要立足绿色生态资源禀赋，坚定绿色循环发展不动摇，积极融入“一带一路”和长江经济带、汉江生态经济带建设，同步推进生态环境保护、产业发展和新型城镇化。

厚植生态优势，加快构建绿色循环产业体系，才能把生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升。

赵俊民表示，要深入推进陕南绿色循环发展战略，继续完善以园区承载集约发展为支撑、以规模特色效益农业为基础、以绿色循环新型工业为主导的绿色循环产业体系，发展壮大富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸等产业集群。要加大开放力度，不断扩大生态环境、富硒资源、交通区位、地域文化和营商环境影响力，全方位拓展开放发展空间，积极打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”、丹江口库区及上游地区物流中心。要紧扣国家实施乡村振兴战略的机遇，充分激发农业农村发展活力，着力构建现代农业产业体系，加快建设美丽宜居乡村，扮靓秦巴明珠。

“陕西省‘支持陕南发挥绿色生态优势\’的决策，正是抓住了陕南地域优势和特点。”全国政协委员、陕西建工集团有限公司董事长、党委书记张义光表示，不但要充分挖掘资源优势，还要同步推进产业发展，带动秦巴山区集中连片特困地区和川陕革命老区群众脱贫致富。他说，为助力陕南区域发展，陕西建工集团将积极拓展业务项目，成立助力脱贫攻坚劳务基地和培训基地，增加群众就业机会，让群众生活得更有品质、更有滋味。

（本报北京3月16日电）

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