关于陕西省二〇一七年国民经济和社会发展计划执行情况与二〇一八年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要） （在陕西省第十三届人民代表大会第一次会议上）

陕西省发展和改革委员会

2017年，全省经济运行呈现稳定增长、结构优化、效益提升的态势，全年生产总值达到2.19万亿元，增长8%，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长14.6%、8.2%和11.8%，城镇新增就业45.54万人，CPI稳定在1.6%。

2018年全省经济增速预期目标为8%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅控制在3%左右，城乡居民收入分别增长8.5%和9%左右，进出口总额增长12%左右，研发投入占比达到2.4%，单位GDP能耗下降2.8%。重点抓好以下八项工作：

一是学习贯彻落实好党的十九大精神。坚持抓首要、大学习、促发展，自觉落实“六个下功夫”的要求，用追赶超越统揽全省各项工作，紧扣十九大报告提出的决策部署开展调查研究，与时俱进充实和完善追赶超越的思路举措，切实解决发展中的不平衡不充分问题。坚持一切从实际出发，努力使十九大精神体现在全省工作的方方面面，奋力谱写新时代陕西追赶超越发展新篇章。

二是深化供给侧结构性改革。构建具有竞争力的现代产业体系，深入实施“三个转化”战略，研究制定2018年工业稳增长21条，深入实施《〈中国制造2025〉陕西实施意见》，组织实施集成电路等十大创新发展工程，制定服务业发展十大工程行动计划，大力发展金融、物流等现代服务业。安排600个省级重点项目，年度投资5000亿元左右，加大传统产业技术改造力度，培育壮大战略性新兴产业，加快推进西安至延安高铁等重大基础设施建设，培育健康养老、休闲旅游、文教体育等新兴消费，推动供需动态平衡。持续推进“三去一降一补”，完成化解煤炭过剩产能年度工作任务，大力提升直接融资比重，努力降低企业成本。加快住房制度改革和长效机制建设，加快推进棚户区改造。

三是激发各类市场主体活力。加快完善市场经济体制，推进国有企业混合所有制改革，全面深化电力、国有林场、盐业等重点领域改革。坚持创新驱动发展，系统推进西安市全面创新改革试验，建设产学研深度融合的企业“四主体一联合”新型研发平台，推动各地建立科技资源统筹服务体系。实施军民融合发展战略，全力打造军民融合深度发展示范区，构建军民融合深度发展格局。营造良好营商环境，加大世界500强、金融机构、总部经济等企业或项目引进力度，持续推动市场秩序整顿工作。

四是实施乡村振兴战略。编制乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，发展乡村旅游等新产业新业态，促进一、二、三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力培育新型职业农民和新型经营主体。不断深化农村综合改革，细化落实农村土地“三权分置”办法，切实推进“三变”改革，推行土地入股、土地流转等多种经营方式，提高农村各类资源要素配置和利用效率。加强农村基础工作，加强村容村貌整治等基础设施工程建设，建设文明乡村，创新农村社会治理。

五是推进区域协调发展。坚持关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展，落实《关中平原城市群发展规划》，推动西安国家中心城市建设，加快推进全省基础设施互联互通、产业发展配套互补、市场要素自由流动。加快县域工业集中区和产业园区建设，持续推进县城扩容提质、镇级小城市综合改革试点和特色小镇建设，大力支持民营经济发展。大力推进区域协作，拓展苏陕扶贫协作的广度和深度，深化京陕、津陕战略合作，全力推进川陕革命老区振兴发展，稳步推进呼包鄂榆城市群、黄河金三角等重大区域合作战略。

六是推动形成全面开放新格局。推动枢纽经济、门户经济、流动经济加快发展，制定促进“三大经济”发展的政策意见，以“米”字形高铁、枢纽机场、关中城际铁路等为支撑，打造国际知名门户品牌，促进人流、物流、资金流、信息流在陕西省汇聚集散。继续推进“一带一路”五大中心建设，加强外贸出口基地和品牌建设，狠抓跨境电商发展，研究设立省级国际产能和装备制造合作基金，加快推进中俄丝路创新园等建设。切实抓好中国（陕西）自由贸易试验区各项政策措施落实，全面推进“一窗受理、集成服务”改革。

七是提高保障和改善民生水平。深入实施脱贫攻坚重大工程，大力推进基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫等，确保实现20个贫困县摘帽、99.7万贫困人口脱贫。加强公共职业技能实训基地建设，支持农民工等人员返乡创业试点，抓好激发重点群体活力带动城乡居民增收工作，推进“双一流”大学建设，加快21个社会领域基础设施专项建设，推动机关事业单位养老保险制度改革，出台健康陕西2030规划纲要，突出抓好紧密型医联体建设，推动十四运场馆加快建设，深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系。

八是加快推进生态文明建设。加快构建资源循环型产业体系，大力发展节能环保等产业。做好单位GDP能耗、能源消费总量指标控制，加强大气、水、土壤污染防治治理力度，持续推进铁腕治霾，落实南水北调中线水源地保护行动计划，扎实推进秦岭生态环境保护。统筹推进山水林田湖草系统治理，进一步加强渭河等重点江河治理，加快昆明池等湖泊恢复，保护建设百万亩湿地。落实主体功能区战略，积极推进大熊猫国家公园体制试点工作，启动秦岭、黄河、桥山国家公园前期工作，加快国家生态文明先行示范区建设。

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