不忘初心聚力前行牢记使命履职为民 省十二届人大常委会2017年工作亮点聚焦
本报记者耿薇
2017年，是省十二届人大及其常委会依法履职的最后一年。
这一年，陕西省改革开放和现代化建设取得重大进展，民主法治建设和人大工作迈出新的步伐。
这一年，省十二届人大常委会在决胜全面小康、奋力追赶超越的征程中，留下了坚实而闪亮的足迹——
一年来，省人大常委会审议通过地方性法规9部，开展执法检查5项，配合全国人大常委会开展执法检查6项，听取和审议“一府两院”专项工作报告13项，作出决议决定16项，听取审议5名“一府两院”相关负责人履职报告，任免国家机关工作人员180人，办理代表建议576件，接待外国议会、国会代表18批141人……
一部部法规的出台，一件件议案建议的督办，一项项监督工作的开展，一个个创新举措的实施，2017年省人大常委会依法履职的足音铿锵有力——不忘初心聚力前行，牢记使命履职为民，以良法促善治迈出新步伐，监督工作实效得到新增强，决定重大事项实现新突破，选举任免工作取得新进展，代表工作开创新局面，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进的步伐更加坚实。
紧扣中心立良法
被誉为21世纪中国最重要考古发现之一的石峁遗址，将我国城墙建筑的历史提前了2000年。随着经济社会高速发展和城市化进程的不断加快，石峁遗址保护面临的形势日益严峻，通过地方立法对石峁遗址进行有效保护刻不容缓。2017年7月27日，《陕西省石峁遗址保护条例》经省十二届人大常委会第三十六次会议审议通过。这部条例是陕西省首部省级古城遗址保护条例，也是陕西省自发现、发掘遗址至立法保护用时最短的一部条例。
省人大常委会强化立法能力，主动对接全省重大发展战略和重点改革举措，一部部重要法规相继出台。全年审议通过地方性法规9部，其中新制定法规4部、修订5部，修正地方性法规11部、废止2部，审查批准设区的市地方性法规13部，审查备案政府规章19件、规范性文件52件，立改废步伐明显加快，积极回应人民群众的立法诉求。
保护好秦岭生态环境，让绿水青山永续，是功在当代、利在千秋的历史责任。省人大常委会对《陕西省秦岭生态环境保护条例》进行研究修改、多次审议、不断完善，划定了禁止开发区、限制开发区、适度开发区的范围。新修订的条例已于2017年3月1日实施，在保护秦岭生态环境，维护水源涵养、水土保持功能，保护生物多样性，推进生态文明建设等方面发挥着积极作用。
省人大常委会不断健全完善立法机制，坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强立法组织协调，建立健全人大在立项、起草、调研、论证、评估、审议等各个环节的主导机制。邀请省人大代表全程参加立法活动，发挥人大代表在立法中的主体作用。对拟通过的法规，邀请律师、法官、检察官等法律实务工作者提出修改建议，不断增强法规的适用性、针对性、操作性。为使法规更接地气，省人大常委会坚持将法规草案分类发送18个基层立法联系点征求意见，进一步夯实立法工作的群众基础。不断建立完善立法咨询论证、立法协商、立法协作等制度机制，把立法工作纳入法治化轨道。
强化监督增实效
法律的生命力在于实施。
省人大常委会坚持正确监督、有效监督，推动满足人民群众对美好生活的向往。按照省委“各级人大牵头对***脱贫工作加强监督”的要求，在召开全省脱贫攻坚监督工作会议进行部署的基础上，省十二届人大常委会几位副主任分头带队，分片经常性赴市县检查指导脱贫攻坚监督工作，协调相关部门促进问题解决。
环境优美是人民对美好生活的追求。去年年初，省人大常委会首次听取省政府关于全省年度环境状况和环保目标完成情况的报告，并进行专题询问。随后，省、市、县三级人大联动，开展跟踪监督。2017年，省人大常委会听取省政府关于中央环保督察反馈问题整改进展情况的报告，驰而不息坚持开展三秦环保世纪行活动，为三秦大地天更蓝、水更清、地更绿作出积极贡献。
省人大常委会不断强化司法工作监督，维护社会公平正义，努力让群众在每一起案件中感受到公平正义。以“增强司法公信力、促进社会公平正义”为主题，省人大常委会首次就全省司法工作开展专题询问；听取人民陪审员制度落实情况报告，以便更好地发挥人民陪审员在化解矛盾、调解纠纷中的作用；监督落实全国人大常委会授权陕西省检察机关开展的公益诉讼试点，推动落实司法责任制和以审判为中心的刑事诉讼制度改革。
2017年，省人大常委会同时开展了节约能源法“一法两条例”、水土保持法和水土保持条例、著作权法、省旅游条例等多部法律法规的执法检查工作，推动了这些法律法规的贯彻实施。
履职服务开新局
省人大常委会密切同代表和人民群众的联系，不断加强和改进代表工作，牢固树立代表主体意识，更好地发挥代表作用。
围绕全省大局，省人大常委会统筹组织在陕全国人大代表和省人大代表开展视察调研等活动；深化“两个联系”活动，建成了代表履职信息服务平台，推进向代表通报重要情况和征求意见信息化；委托各设区的市人大常委会建立代表专业小组，支持省人大代表参加所在地方人大代表联络站（室）活动，推动开展代表向原选举单位报告履职情况工作；着力抓好代表议案审议和建议督办工作，组织代表视察办理情况，督促承办单位兑现办理承诺。省十二届人大六次会议1件议案、576件建议已全部办理完毕，代表满意率再创新高。
省十二届人大常委会不断深化改革创新，把加强县乡人大工作和建设作为推动人大工作与时俱进的重要内容，开展县乡人大工作和建设专项督查，召开全省县乡人大工作和建设经验交流会，推动实现大部分县级人大常委会主任、副主任编制单列。2017年，全省县乡人大换届后，又对新当选的107名县级人大常委会主任、1000多名乡镇人大主席进行了培训，并分批安排县级人大常委会主任和各市人大常委会秘书长列席省人大常委会会议，提升县乡人大履职能力。
2017年，省人大常委会“两个联系”活动、“审议—询问—测评”联动监督机制等措施，被全国人大常委会向全国推广；讨论决定重大事项实施意见、省人大代表约见国家机关工作人员暂行办法、人大代表建议办理先进单位评选等多项制度和实践创新引发全国关注；高标准建成省人大常委会预算联网监督中心，成为与财政实现预算联网的全国15个省级人大之一。
2017年，省人大常委会着眼新时代人大工作创新，编制完成了今后五年立法规划、2018年工作要点和立法、监督、决定重大事项和代表工作计划，为新一届省人大及其常委会良好开局奠定了坚实基础。
全省人民殷殷期盼，人大工作任重道远。相信新一届省人大及其常委会定能接续奋斗，继续前行，书写依法履职新答卷，谱写新时代陕西追赶超越新篇章。
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