迈上新台阶再启新征程 2017年陕西经济发展综述
本报记者 汪曼莉
经济总量突破2万亿元！站在新时代的起点上，陕西用实绩为2017年经济发展画上了圆满的句号。
全年经济增速8.0%，投资继续保持14%以上的快速增长，进出口总额以37.4%的增速居全国第五位、西部第一位……在新时代的舞台上，陕西发展底气更足、实力更强、质量更高。
陕西经济持续在合理区间运行，呈现总体平稳、动力增强、质效提升的良好态势。这一年，陕西坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局；这一年，陕西紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求；这一年，陕西认真落实“五新”战略任务，推动全省经济社会发展迈上了新台阶。
格局“稳”——
保持中高速增长全年走势平稳
纵观2017年陕西全年经济走势，一季度经济增速8.1%，上半年8.2%，前三季度8.1%，全年8.0%，经济增速保持中高速，总体运行平稳。
平稳之势来之不易。2017年年初，陕西省工业经济面临较大下行压力，工业投资低位徘徊，能源工业和非能源工业表现欠佳，工业稳增长压力较大，且这种压力一直持续到了上半年；投资虽保持较快增长态势，但新兴产业投资回落，工业技改投资下降，对国民经济发展提供资金融通的金融业投资占比小，投资结构需进一步优化；新旧动能接续中，新业态新模式尚未成为支撑国民经济发展的主动力……面对发展中的一系列不稳定因素，省委、省政府坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
2017年4月，陕西出台进一步落实《工业稳增长促投资21条措施》的实施意见，其总体思路是“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统”。在这一措施推动下，全省工业经济增长放缓的不利局面得到扭转：上半年，全省工业投资增速在先进装备制造业、新能源和高新技术行业的带动下实现了由负转正；前三季度，能源工业增速扭负为正，增加值增速由上年同期下降0.7%转为增长5.9%；2017年全年，全省规模以上工业增加值同比增长8.2%，较上年加快1.3个百分点。
2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。这一年，陕煤集团优质煤炭占比达95%，全年实现营业收入2600亿元，同比增长22.6%，实现利润105亿元，同比增盈75亿元，利润总额位居省属国企之首。同时，该集团新增核准6个优质矿井项目，产能规模达5620万吨，已投产产能3420万吨，项目数量和产能规模居全国第一位。陕煤集团的发展是陕西稳步推进供给侧结构性改革、振兴实体经济的缩影。2017年，供给侧结构性改革在全省各领域深入推进，硕果累累：减轻企业税费负担，全年全省累计减免税收400亿元左右；房地产库存和企业金融杠杆率不断降低；煤炭、钢铁产量稳中有升，省内煤炭企业利润创历史最好水平；生产要素不断向实体经济聚集，筑牢稳发展的根基……
稳增长的结果还在全年经济数据上得以呈现：农业稳，粮食生产连续14年超过千万吨；工业生产稳定，去年规模以上工业增加值增速已连续8个月保持在7.5%以上；服务业稳定发展，占GDP比重稳定在40%以上。
动力“强”——
新动能加速成长新优势不断积聚
经济增长的动力从哪里来？从改革中来，从调整中来，从创新中来。2017年，在一系列改革创新政策措施的带动下，陕西省新旧动能加速转换，新经济、新动能加快成长，经济发展活力、潜力持续释放，发展的动力不断增强，发展的优势不断积聚。
以改革为动力，陕西省深入推进“放管服”改革。于2017年4月1日挂牌的中国（陕西）自由贸易试验区，市场准入环节实现“一口受理、并联审批、多证合一、多项联办”，企业注册登记缩短至3个工作日，国际贸易“单一窗口”建成运营，通关效率提升30%以上。在“放管服”改革措施大力推动下，自贸区快速发展：截至2017年年底，区内新增注册企业9347户（其中外资企业107户），新增注册资本3099.8亿元（其中外资企业6.7亿美元），新增注册资本1亿元以上企业231户。在全省，咸阳实现“一枚印章管审批”，安康全面实现“双随机一公开”监管全覆盖目标，工商部门推行的“微信办照”让群众“零跑路”……改革的持续和深入，为全省经济社会发展提供了不竭的动力和活力。
依靠创新，陕西在发展中不断培育新的优势。刚刚过去的2017年，陕西创新捷报频传，重大科技成果不断涌现，大众创业万众创新蓬勃兴起，新业态和新商业模式蓬勃发展，网络消费、共享经济、体验式消费等新型消费模式和业态发展迅猛。
创新的优势正在加快转变为经济的实力：陕西省启动高新技术企业培育建库工作，全省高新技术企业培育已入库企业800余家；2017年全省高新技术企业新增380家（总数达2209家），瞪羚企业新增32家（总数达66家）。陕西省积极探索发挥中央在陕（国防军工、央企、部属高校）科技资源优势，实现与地方资源“融合创新”，推动17家单位先期开展军民人才双向流动，并发起设立总规模15亿元的军民融合科技创新基金，引入保利集团设立总规模100亿元的系列“陕西保利军民融合投资基金”，全面开展军民融合科技成果转化。2017年全省技术合同交易额达922.55亿元，位居全国前列。
在开放中增强发展的动能，陕西着眼形成全面开放新格局。随着“一带一路”建设深入推进，陕西出台了支持外贸回稳向好的一系列政策，为开放发展增添了新的动力。据西安海关统计，去年陕西省货物贸易进出口增速在全国排名第五位，出口增速排名全国第二位。同时，陕西在英国、澳大利亚和“一带一路”沿线国家和地区新设10个商务代表处。截至2017年年底，全省新设外商投资企业203家，增长75%。
质量“高”——
推动高质量发展提升人民幸福感
高质量发展就是要让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。陕西经济迈上新台阶，民生幸福也同步提升。
就业是反映民生的重要指标，也是宏观经济的重要指标。2017年，陕西全年城镇新增就业45.5万人，城镇登记失业率3.28%。数字的背后，是各方面的全力推进：陕西省鼓励高校毕业生到基层就业，实施高校毕业生就业创业促进计划；在“双创”领域，陕西省新增省级创业孵化基地30个和省级返乡创业园区10个；信用乡村建设试点范围不断扩大，全省发放创业担保贷款55.6亿元，直接扶持创业4.53万人，带动就业14.96万人；实施“就业扶贫六项工程”，大力推广“社区工厂”和“龙头企业+贫困劳动力”等经验，全省贫困劳动力转移就业36.21万人……
社会保障制度日趋健全。陕西省首次用同一办法调整企业、机关事业单位退休人员基本养老金，同步调整6大类18个群体社保待遇，惠及370万人；深化医保支付方式改革，建立、完善适应不同人群、疾病、服务特点的多元复合医保支付方式；异地就医住院联网结算13个统筹地区全部与国家平台实现互联互通；企业退休人员养老金已达到月人均2590元，高于全国平均水平；城乡居民基本医疗保险政府补助提高到人均470元，高出国家标准20元。
陕西省持续提高民生政策的精准性，推动各项民生政策落实到位。加大脱贫攻坚投入，2017年全省用于脱贫攻坚的财政专项扶贫资金达到103亿元，其中省级财政安排22.99亿元，比上年增长83.9%；推进生态环境保护，出台《关中地区铁腕治霾专项行动奖补办法》，实施14项奖补政策，省级财政下达环保专项资金11.26亿元，比上年增长120%；争取中央财政资金20亿元，省级财政配套7.7亿元，加快山水林田湖生态保护修复试点工程建设……
新理念指导新实践，新思想引领新时代，新战略开启新征程。在迈向高质量发展的道路上，陕西正在以新颜值、新气质、新形象、新活力，奋力追赶超越，谱写发展新篇章。
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