落实农民工工资“月薪制”还有多远

去年7月，人社部在《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》中提出督促工程建设领域用人单位依法支付农民工工资，实现月清月结。实现“月薪制”，不仅能够保障农民工工资不被拖欠，而且也有利于规范建筑企业的市场行为，更能够助推稳定劳动关系的建立。

最近，记者对此进行了采访，采访发现“月薪制”要落实好还有很长的路要走。

陕西奥翔劳务公司是一家具备一级资质的劳务企业，用人高峰期曾达到1万多名农民工。提起农民工工资支付情况，该公司副总经理兼工会主席谢同银坦言，其实他们一直尝试农民工工资“月薪制”，但在具体操作过程中，却十分困难。

资金压力是导致“月薪制”难以从真正意义上推行开来的主要障碍。谢同银说：“建设单位不能及时兑付劳务费的话，我们肯定不能及时按月足额发放，只能先垫资，给农民工发放基本生活费，待资金到位时再一次性发放……”

“月薪制”推行困难，并非谢同银所在的公司一家，一些大型国有建筑企业在农民工工资发放上也面临着同样的困惑。

某大型国有建筑企业工会主席告诉记者，每年临近春节，他们都会组成工作组对农民工工资支付情况进行调查和督导，防止出现拖欠情况。“在资金到位的情况下，一般还是月月结算的，但在实际操作过程中往往难以如愿……我们只能督促尽量按月结算。”这位工会主席说。

记者了解到，目前农民工工资支付分为按月支付、季度支付、年底结清全部工资三种，大部分建筑企业实行后两种。这样就会出现因建设单位或房地产开发商不能及时支付工程款，施工单位又没钱支付农民工工资，导致年底欠薪事件频发。

“月薪制”作为未来缓解农民工工资被拖欠的有效手段，还需要多方合力逐步推进。

记者采访中了解到，很多大型国有企业都建立了农民工工资支付的长效监督机制。如中国水电建设集团十五工程局有限公司第一工程公司在农民工工资支付保障机制上，一是把严进口。在分包商选择上，对有拖欠农民工工资“习惯”的分包队伍慎重选择；进场后项目部对农民工进行权益法律培训，增强农民工维护自身合法权益的意识。二是直接发放，为所有受雇农民工办理工资卡，减少资金流转环节。公司所涉的农民工工资基本上由项目部直接打到个人账户，不经过分包商。此外，他们每年会对分包商进行星级评价，其中农民工工资发放情况是一项重要的考评依据。

省总工会特邀律师余伟安表示，要通过规范建筑施工领域的工程发包制度化，解决层层转包以及不具有用人单位主体资格的包工头施工问题。否则，不要说农民工的工资难以实现月月清，就是发生了工伤事故也难寻用工主体，给农民工维权埋下隐患。

陕西工运学院客座教授马孝正称，实现“月薪制”，这不光是建设单位和劳务公司的事，应对劳动用工形成部门合力监管，综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，逐步形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，通过劳动用工实名制的实施，以及工资保证金制度、工资支付监控机制的推进，从而为“月薪制”提供强有力的保障。□本报记者 兰增干

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