主题接地气调研全覆盖协商有成效 省政协2017年月度协商工作回眸

2017年4月，省政协“做好进城务工人员随迁子女就学工作”月度协商调研组到西安市第九十八中学调研有关工作。 （资料照片）

本报记者 齐小英 实习生 徐涵

每一个议题都凝聚着众人的智慧，每一个议题都催生出巨大的力量。2017年，省政协充分发挥人民政协作为协商民主专门机构的重要渠道作用，开展10次月度协商活动，在议题设置、人员邀请、调研方式和互动模式等方面进行了大力创新，让月度协商主题更接地气、调研实现全覆盖、座谈协商成效更加明显，人民政协的形象更“亲”更“近”了。

主题“精致”接地气

“要打破部委高校和省属重点大学界限，打破高校间的壁垒和界限，把每一个能建设‘双一流\’的细胞调动起来。”2017年12月14日，随着省政协推进陕西省高校“四个一流”建设月度协商座谈会的召开，标志着省政协全年月度协商工作圆满收官。

“月度协商有成效，选题是关键。”省政协提案委员会主任杨志刚说，为确保协商时委员们的发言有理有据，省政协规定10个专门委员会各负责一个议题，月度协商座谈会前必须精准议题、精心调研。

一头连着决策，一头牵动民心，每一个议题无不与民生和发展息息相关。“目前，全省少数民族餐饮食品企业有5000多家，以小微企业居多。”省政协民族和宗教委员会副主任马希平说，许多委员认为少数民族特色餐饮业作为餐饮业发展中的特色产业，对促进旅游业发展、建立对外开放窗口、推动民族产业开发、扩大少数民族群体就业等起着举足轻重的作用。经过前期广泛调研、征求各方意见后，将月度协商座谈会议题确定为“推动少数民族特色餐饮业发展”。委员和专家学者提出少数民族特色餐饮存在法规制度不够完善、融资渠道不畅、“走出去”意识不强等问题，建议少数民族特色餐饮企业充分发挥品牌优势，把“老字号”餐饮食品蕴藏的丰富知识产权和无形资产，转化为无限的商机，让少数民族特色餐饮更好地带动旅游、文化产业的发展。

调研“细致”全覆盖

议题确定了，前期调研的“细致”与否就是决定因素。月度协商中，调研人员、调研路线、调研范围、调研时间等都必须认真筹划。

“陕西省是南水北调中线工程的重要水源地，水源地生态环境隐患和问题依然存在。”人口资源环境委员会主任周玉明说，在积极收集材料、广泛征求意见后，4月中下旬，“南水北调中线水资源保护”月度协商调研组赴汉中、安康、商洛开展了历时16天的调研活动，调研组成员涉及7个界别、5个党派的委员及部分专家学者，受邀的省发改委、省水利厅、省农业厅、省林业厅等单位负责人全程不落队。

足迹全覆盖，实践出真知。从汉江、丹江水源地到出省断面，调研组实地考察了陕南三市14个县（区）的水土保持示范园区、湿地保护区、移民搬迁镇、污水处理厂等47个点。面广、线长、点多的调研为委员、专家学者和政府有关负责人建言献策提供了可靠的第一手资料。

协商“极致”有成效

为了让协商的“声音”成为“好声音”，每次月度协商座谈会前，省政协向委员、专家学者征集约20份发言材料，最终选定6份到8份作为现场发言材料。2017年，300多名委员、专家学者和基层群众，多位省政府领导，80多名政府部门负责人现场聆听了座谈会，形成的月度协商专题报告均受到省委、省政府领导高度重视。

去年9月底，省内媒体刊登了“陕西省安排11.12亿元解决中小学‘城区挤\’”的消息。事情还要从两个月前召开的“做好进城务工人员随迁子女就学工作”月度协商座谈会说起。

随着陕西省城镇化进程的快速推进、全面二胎政策的放开，进城务工人员随迁子女就学难的问题日趋明显。去年初，省政协提案委员会收集5年来有关提案；4月，走访省教育厅、省总工会、陕西建工集团，与进城务工人员代表座谈；5月，到西安、宝鸡的6个县（区），与8所随迁子女集中的中小学教师座谈……通过一系列调研座谈，基本摸清了随迁子女就学现状。

月度协商座谈会后，省上主要领导对此次月度协商报告作出批示，要求有关部门研究措施。去年9月底，就有了陕西省落实11.12亿元用于支持增加中小学教育资源的消息。

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