陕西省制定养老体系建设蓝图 让老年人享“触手可及”服务
“养老医疗”作为中央经济工作会议中的关键词之一，引发关注。会议提出，继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。作为民生最热的话题，群众最关心的，需要政府精准施策。陕西已绘出养老体系建设蓝图，鼓励社会力量参与公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老机构，让老年人获得“触手可及”的服务。
需求
定期体检 基本诊疗 健康咨询
老年人作为一个特殊群体，随着生理器官的弱化和身体机能的衰退，许多老年病、慢性病随之而来，影响着老年人的身体健康和日常生活，随之而来的是老年人对医疗保健需求。
统计部门开展的一项西安市老年人养老服务需求调查显示，调查问卷的449名55周岁以上的老年人中，六成以上受访老人患有高血压、心脏病、糖尿病等慢性病，随着年龄的增加，患慢性病的老人比例逐渐增加。九成以上受访老人参加了医疗保险，但所承担的基本医疗费用方面仍有经济压力。受访老人最需要的医疗健康方面的服务是定期体检、基本诊疗和健康咨询。说明受访老人对自己的健康状况较为关注，对日常疾病的治疗和预防都比较重视。
蓝图
重点推进老年人健康管理
为应对人口老龄化，陕西省已制定养老体系建设蓝图，“十三五”期间，将全面构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。政府运营的养老床位占比不超过50%，护理型养老床位占比不低于30%。市、县、乡三级定点医疗机构实现全覆盖，老年人健康素养提升至10%，65岁以上老年人健康管理率达到95%。到2020年全面放开养老服务市场，养老服务改革政策体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行。
同时，大力发展居家社区养老服务。建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者和社区志愿者为骨干力量的为老服务模式。加快建设与户籍、医疗、社会保障等信息对接的社区养老服务信息平台，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务。积极发展智慧养老，推动互联网、物联网、大数据等技术与居家养老服务业结合，让老年人获得“触手可及”的服务。
参与
支持社会力量兴办养老机构
陕西省将完善公建民营养老机构管理办法，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革。政府投资建设和购置的养老设施，党政机关和国有企事业单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。支持社会力量兴办养老机构，全面清理申办养老机构的不合理前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程。落实对民办养老机构的投融资、税费、土地、人才等扶持政策。鼓励采取特许经营、政府和社会资本合作等方式，支持社会力量兴办养老机构。允许养老机构依法依规设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、品牌化运营。鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。
本报记者张维
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