陕西铺就治水兴水新画卷
本报记者 郭军 通讯员 王剑
陕西是一个水资源严重短缺的省份，人均、亩均水资源量仅为全国平均水平的一半，水资源时空区域分布不均，河流水量少、水质差、水效低。
“善治秦者先治水”。当历史的车轮驶入“十三五”的开局之年，陕西水利承古创新，着力实现由单纯治水向系统治水、刚性治水向柔性治水、部门管水向协同治水的转变，奏响了新时期水利改革发展的强劲号角。
A顶层设计绘就蓝图
近年来，陕西省积极实施水源涵养，汉、丹江全流域水质优良，保障了一江清水供京津。渭河综合整治成效显著。引汉济渭调水及输配水、陕北黄河引水、东庄水库等重大工程建设，成为经济社会可持续发展的有力保障。然而，兴水治水还面临着严峻挑战，全省总体缺水，且季节、区域分布极不均衡；水生态历史欠账甚多，水资源刚性约束进一步加大。
省委书记、省长胡和平多次到一线调研水利工作，研究部署全省水系建设等重点任务，强力推进柔性治水落地见效。2017年省第十三次党代会报告特别提出“柔性治水”，全面部署了新时期加快水利改革发展的新任务。
柔性治水，就是治水理念由单一防水向防用结合转变，治水方式由工程治理向生态修复转变，治水机制由行业专项管理向法制协同治理转变。系统构建江、河、湖、库联通互济的有机水系，把水蓄起来、让水活起来、使水灵起来，实现“水润三秦、水美三秦、水富三秦”！
省水利厅厅长王拴虎说：“实施柔性治水，饱含‘善治秦者先治水\’的智慧，贵在科学传承；如今处在新的起点上，重在持续推进。”
B综合施策强力推进
一分部署，九分落实。
柔性治水实践在三秦大地迅速展开。
构建关中水系，做大“盛水盆”。以天然水系为骨架，连通工程为纽带，重要水源、湖泊、蓄滞洪区、湿地等为节点，构建“四横十纵”水系构架。通过自然水道修复，实施人工水道连接，实现水资源的联通联调联控，形成多线连通、多层循环、生态健康的水网体系。
大力实施“防治水灾害、大干水工程、完善水设施、管控水资源、修复水生态、深化水改革、创新水科技、强化水管理”等“八项水务”，努力实现水润三秦改善城乡居民生活有安全干净的水，水美三秦支撑生态文明有望得见的水，水富三秦保障生产发展有可持续的水。
作为修复水生态的重要内容之一，陕西省去年启动实施农村生态涝池恢复整治建设，建成园林式生态涝池600多座，实现涝时蓄水、旱时取水，并成为乡村一道亮丽的风景线，农村群众休闲娱乐的“后花园”。目前，全省计划投入22亿元，在关中地区规划修复整治涝池9070座。
积极推进江、河、库、渠联通联控联调试点和扩面增效，今年西咸新区雨水、地表水、地下水立体调剂试点向秦岭北麓延伸；渭河流域汛期错峰调蓄试点向渭北延伸；水库主汛期安全运行调度试点向汉江流域延伸……把水蓄起来、让水活起来、使水灵起来。2016年实施关中地区三座水库联调，既确保了渭河生态流量，又实现为缺水灌区补水1960万立方米，同时首次实现由内蒙古向陕西省红碱淖跨省区补水100万立方米。
与此同时，以陕南引汉济渭输配水、关中东庄水库、陕北古贤水利枢纽为主的重大水利工程建设强力推进。生态恢复“八水绕长安”，11处国家湿地公园遍布全省各地。
在柔性治水新理念引领下，陕西省河长制全面推行，重大水利工程加快建设，河流综合整治成效明显，昆明池、渼陂湖、卤阳湖恢复建设和生态恢复“八水绕长安”初见成效，一系列柔性治水行动落地生根。
C河长到位织密“责任网”
全面推行河长制工作启动以来，陕西省印发了《陕西省全面推行河长制实施方案》，明确要求陕西省全面推行河长制工作要走在全国前列。8位省级领导分别担任渭河、汉江、丹江、泾河、延河、渭河西安段及昆明池、北洛河和黄河陕西段省级河长，带头履行职责，明确重点任务，协调解决突出问题。建立了联席会议制度、信息共享制度、督查考核制度、问题清单等四项工作制度，省河长办12个成员单位主要负责同志带队赴各地督导检查，督促突出问题整改落实。
市、县、乡各级快速行动、党政担责、部门协同，许多地方党政“一把手”抓，一竿子到底。从方案、目标、制度到具体行动，层层推进。机构到位，河长上岗，越来越多的河流有了健康守护责任人。
省河长办有关负责人说：“截至今年6月底，全省共设立市级河长117名，县级河长1097名，乡镇级河长2989名，四级河长制工作和责任体系已经建立。”
全面推行河长制，河道乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排问题得到初步遏制，河流生态水量得到保证，水质状况得以改善。河畅、水清、岸绿、景美的美好画卷正在三秦大地上铺展。
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