打赢脱贫攻坚战共建小康新生活
杨向岭（省扶贫办总规划师）
深入推进脱贫攻坚，让贫困群众走向富裕，是实现“五新”战略任务的重要抓手和有效载体。我们必须围绕共建新生活这一目标，采取切实有效措施，打赢脱贫攻坚这场硬仗。
一、不断改善基础条件，努力营造宜居环境。农村的基础设施一直相对薄弱，到今年7月份，陕西省尚有140个贫困村通路未达标。至于村组路、生产路，欠账就更大了。提升群众幸福指数、共建新生活，必须加强贫困村水、电、路等基础设施建设，并在此基础上布局产业项目。对于基础设施较好的贫困村，要优先布局产业项目；对于基础设施较为落后的贫困村，要抓紧布局基础设施项目，形成分批次推进格局。
二、重点突出产业发展，拓宽群众增收渠道。产业脱贫是脱贫攻坚的治本之策。陕西省秦巴山区等贫困地区自然条件差、贫困程度深，很多企业不愿意去，使产业发展增加了难度。贫困地区在选择产业、谋划项目、制定措施过程中，必须依托资源禀赋、发挥特色优势，真正做到因村制宜、因户择业、因人施策。要通过农业园区建设，发展特色种植业、养殖业、农产品加工业和观光农业来带动群众致富。对有劳动力和脱贫意愿强烈的贫困户，可通过小额贷款扶持发展特色产业，鼓励龙头企业、家庭农场、专业合作社与贫困户建立利益联结机制，促进贫困户稳步增收。加强职业培训、就业服务和劳动维权，帮助贫困群众转移就业或外出务工。深入推进“三变”改革，不断壮大村级集体经济。村级集体经济是农村经济的重要组成部分，是促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定的重要物质基础。目前，陕西省正在抓“三变”改革试点，通过盘活农村资源、培育新型农村经济组织以壮大农村集体经济，来实现农民增收，破解了农村资源闲置、农业发展活力不足、农民致富无门路等难题，进而实现贫困地区从“输血”向“造血”转变。
三、深入开展民风建设，激发脱贫内生动力。人无精神不立，国无精神不强。要想实现真正的脱贫，必须把扶贫与扶智、扶志有机结合起来，激发贫困群众摆脱贫困的内生动力。否则，靠国家的补贴即使一时脱了贫，也很难持久，还容易陷入“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。在扶贫与扶智、扶志有机结合方面，我们有安康新民风建设经验，有宝鸡“扶志点评”经验，有商洛、榆林等地的“乡规民约”经验等可以推广。通过综合施策、组合帮扶，改善贫困群众的认识偏差和消极心态，激发他们的主动性、能动性，让他们形成自力更生、艰苦奋斗的自主意识，从而实现持久的脱贫致富。
四、紧紧围绕难点问题，实现“两不愁三保障”目标。消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕，必须紧盯“两不愁三保障”总体目标，坚持脱贫攻坚和区域发展相结合，不断增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力；必须完善就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等措施，把每一名贫困群众都纳入帮扶体系；必须通过实施全民参保计划，织牢织密群众幸福生活网底；必须深入实施陕甘宁、川陕革命老区振兴计划，夯实“五级书记”抓脱贫责任，形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力。
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