着力改善和优化发展环境充分激发新活力

任宗哲（省社科院党组书记、院长）

激发新活力是“五新”战略任务的重要组成部分和关键命题之一，也是决胜全面小康、奋力追赶超越的重要前提。只有着力改善和优化发展环境，才能在激烈的区域竞争中赢得主动。

一、优化企业发展环境，切实增强企业活力。围绕打造“一带一路”核心区，加快形成内外通达、功能完备的基础设施体系。建设“宽带陕西”和“智能陕西”，优化西安国家级互联网骨干直联点网络结构。支持民营企业发展，着力打造促进各类企业平等发展的政策环境，大力宣传陕西省支持民间资本进入民用机场、电信等领域的政策，用好民营经济生产性贷款贴息专项资金。遵循市场规律，着力推进企业供给侧结构性改革，统筹煤炭行业去产能进度与先进产能建设，落实钢铁产业重组、处置“僵尸企业”的工作方案。做好陕西金控、陕西金资等专项债券发行工作，加快推进西安高新区与西安银行的投贷联动试点工作。

二、营造县域发展环境，有效提升县域经济活力。加大对县域基础设施建设的支持力度，系统搜集各个县区的基础设施建设需求，统筹安排一批对县域经济发展有重大影响的水利、交通、电力、通信等建设项目。成立政府产业引导基金，探索以财政资金进行股权投资。重视培育“乡土人才”，发挥农村实用人才的作用。推广“科技镇长团”和“博士服务团”等模式，构建教育、医疗、卫生等人才到农村、特别是到贫困地区定期服务的机制。加快改善县域政务环境，加快县级政务（市民）服务中心建设，全面实现政务服务的市、县、乡镇（街道）“三级联动”网上审批。

三、优化市场环境，激发市场活力。规范竞争秩序，保障市场机制良性运转。陕西省行政体制改革正处于从“放活”向“管好”推进的重要阶段，相关监管部门应以有利于激发创新活力、维护公平竞争、扩大就业创业为衡量标准，进一步推进综合监管、分类监管和精准监管等工作。同时，健全消费维权新体系、拓展新兴产业和新兴消费空间，这也是当前优化消费环境工作的重点任务。要着力完善监管部门之间的协调机制，进一步健全网络消费权益保护等方面的法律法规，充分释放市场活力。

四、完善人才发展环境，积极调动人才活力。优化政策环境，为激发人才活力提供制度保障。要根据经济社会发展的新形势和新要求，把引进、留住和用好人才作为目标和指针，制定系统、完整、切合实际的人才政策，发挥政策的导向和激励作用。优化服务体系，为创造性活动打造良好外部环境。建立健全人才创新区域协同工作机制、跨部门共同联动协调工作机制、人才信息共享资源整合机制、人才创新加工模式及互流互享互助机制，形成吸引和引进国际化一流人才的比较优势、制度优势、效能优势。

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