筑巢引凤助力建筑业大发展 ——陕西引进大型央企和外省优势企业落户三秦纪实
中天西北集团投资的陕西中天建筑工业有限公司。
由中天西北集团承建的招商银行大厦工程。
中建三局西北公司西安电子科技大学体育馆项目。
中建三局西北公司西安国际医学中心项目安全月活动。
中建七局四公司商丘高铁北广场项目。
中建七局四公司劳动竞赛启动仪式。
葛洲坝三公司承建的陕西省第一批社会资本投资的PPP项目——渭南北水厂项目。
葛洲坝三公司承建的巴基斯坦NJ水电工程大坝全貌。
2017年8月31日上午，中建七局第四建筑有限公司在西安市总部所在地举行特级资质挂牌仪式，祝贺公司成功晋升特级资质。这是陕西省优化发展环境，加大筑巢引凤力度，坚持以大带小、以强带弱，推进建筑业转型升级、持续快速发展的一个缩影。
作为国民经济支柱产业，近年来，陕西建筑业转型升级步伐加快，建造能力不断增强，产业规模不断扩大，支柱地位更加巩固，吸纳了大量农村转移劳动力，带动了大量关联产业，对推动经济社会快速发展、彰显城乡建设新形象、构建群众新生活作出了重要贡献。
为了进一步优化建筑市场环境，陕西省住建部门以深入推进“放管服”改革为抓手，加大简政放权力度，大力推进便民中心标准化建设，不断优化资质资格管理，进一步简化办事程序，加快建筑市场信用体系建设，完善工程招投标制度，为行业发展释放政策红利，吸引了一批投融资能力强、技术力量雄厚、社会信用好、品牌叫得响的大型央企和外省优势企业相继在陕落户。
注重政策扶持将巢筑好
“在公司属地化和资质资格办理过程中，陕西省各级政府主管部门给予我们极大的帮助和扶持。可以说没有他们及时出台的帮扶政策，我们西北公司不会有这么快，又这么健康扎实的成长。”中建三局西北公司总经理李兵生如是说。
2009年7月，原属中建三局一、二、三公司的西安分公司整合，成立了中建三局西北公司，负责西北五省的市场开拓和施工生产管理。
中建三局西北公司成立以来，充分融入陕西建筑行业，借力政府扶持，实现了跨越式发展，在陕已建成或在建一大批体量大、难度高、技术新的标志性建筑，如：西安世园会四大标志性建筑、大明宫国家遗址公园等等。成立8年来，该公司合同额、营业收入分别增长近10倍，仅2016年就实现合同额220亿元、营业收入101亿元；今年上半年该公司实现中标额231.5亿元，合同额107.7亿元、营业收入50.9亿元。一个个“高、大、新、尖、特”项目和一串串数字的背后，不仅展示了企业发展活力，更展示出陕西省吸引省外优势企业的丰硕成果。
2013年以来，陕西省先后出台了《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》《关于扶持建筑业龙头企业加快发展的通知》等扶持政策，将“吸引省外大型建筑企业在陕落户”“支持发展建筑业总部经济”“扶持落户企业提升资质等级”等优惠政策纳入其中，在陕落户企业根据业务拓展需求，可直接申请省住建厅许可的各类资质，并在评先创先、项目示范等方面给予优先推荐；同时，要求各地制定扶持政策，优先保障企业落户所需的生产生活用地，吸引央企、外省大型优势企业在陕设立总部或成立子公司。
强化服务意识引凤入陕
已经入陕5年多的中建七局第四建筑有限公司将家安在了西安市未央区。2012年，集团总部抓住西部大开发战略的发展契机，这个原本扎根河南的企业义无反顾地直奔祖国的大西北而来。作为中国建筑在陕西唯一的三级法人主业单位，入陕后实现了营业收入翻番增长。同时，为推动企业本土化发展进程，该公司还积极实施人才引进计划，近5年来招聘员工以陕西籍为主，实现了企业的本土化发展。
“最终确定搬迁到陕西，除了总部战略部署，也和陕西当地政府部门的‘吸引\’政策不无关系。陕西行业竞争规范，市场容量在扩增，且工程管理质量高，这些都是促使我们入陕的因素。”中建七局第四建筑有限公司党委书记、董事长李俊杰告诉我们，一个上千职工规模的公司整体搬迁不是一件简单的事，从企业税务关系转移、资质建设，到职工落户、子弟入学，再到党团关系转移、社保迁移等等，这一系列困难都因为陕西省各级政府部门的“全程式”服务迎刃而解。
“作为企业，我们感受到的是主管部门的诚意，不论是资质申请过程中的专家上门审核指导，还是入陕后第一时间进入建筑业协会，直接参与地方标准的建设，省住建厅对我们企业的帮助既定点又重点，可以说企业的事不分大小，都有人问、有人管、有人推，真正做到了急企业所急，想企业所想。”李俊杰说。
2013年，了解到中建七局第四建筑有限公司在原注册地河南省取得的各类执业人员在陕不能互认、参加考试取证周期长的诉求，省住建厅主管副厅长亲自推动，要求企业集中申请、一次性换发陕西颁发的各类证件，解决了公司资质申请、项目管理的各类执业人员的燃眉之急。
坚持“一企一策”，送服务上门，认真了解企业推进、落户过程中存在的问题，分类梳理，落实专人跟踪协调，切实做好协调服务。这是省住建厅简政放权，强化服务，积极引进建筑业大型央企和外省优势企业在陕落户的一个缩影，相似的事例举不胜举。了解到中建七局第四建筑有限公司、中国葛洲坝集团第三工程有限公司等企业有申请特级资质的意愿后，省住建厅指派专人进行跟踪指导，并邀请专家上门对申报材料进行把脉，加大推进力度，确保企业一次性申报成功。在陕落户的企业办理资质资格业务时，还专门加强各业务部门的协调，开辟“一站式快捷绿色通道”，提高办事效率，更好地服务企业，赢得了落户企业的广泛认可。
同时，陕西省建筑业协会充分发挥“服务、咨询、沟通、协调”的桥梁纽带作用，深入开展市场调研，积极反映外省优势企业诉求，在学习借鉴兄弟省份好的经验做法的基础上，向省住建厅提出切实可行的建议，并及时将陕西省的各项支持政策、相关行业信息迅速传达给企业，为“筑巢引凤”“添砖加瓦”。
搭建合作平台共赢发展
近年来，省住建厅一直坚持不定期召开优势企业座谈会，搭建省内外优势企业深入交流的平台，让企业之间当面对接，优势互补，加强合作。目前，中建七局第四建筑有限公司、中国葛洲坝集团第三工程有限公司等落户陕西的企业，已先后与陕西建工集团、西安交通大学、西安天幕实业有限公司、鄠邑区人民政府等建立了良好的政（校）企合作共赢关系，使在陕落户企业得到长足发展。
“公司落户西安，是中国葛洲坝集团积极响应‘一带一路\’倡议，抢抓新一轮西部大开发的战略布局，同时也是希望借助陕西省良好的发展平台，打造葛洲坝集团西进桥头堡的重要举措，公司当初的发展定位便是‘立足陕西、辐射西北，打造具有较强国际竞争力的工程公司\’，但作为以水利水电起家的建筑企业，刚刚到陕西确实感受到了‘水土不服\’。”说起刚到陕西时的发展，中国葛洲坝集团第三工程有限公司法人代表、总经理冯兴龙颇有感慨。
作为2015年、2016年连续两年蝉联陕西省建筑业企业百强企业榜首的知名央企，中国葛洲坝集团第三工程有限公司入陕3年多来早已完成了发展的嬗变。为西安市财政，特别是外贸产值作出了较大贡献（国际业务营收累计超过135.22亿元）。
冯兴龙告诉我们，落户西安以来，公司发展得到陕西省各级政府的大力支持，政企之间建立了良好的合作关系。各级政府在公司工商注册、税务改革、资质获取、省级技术中心建设、市场开发、高端公关和地方企业合作共同开发国际市场等方面给予了全方位支持，为公司立足陕西发展提供了保障。2017年6月，中国葛洲坝集团与陕西省人民政府签署延黄高速公路等项目投资合作协议，这次协议的签署，是在双方2014年所签署《战略合作备忘录》基础上，中国葛洲坝集团积极兑现投资承诺，实现企地共建的实质体现，也是省政府支持公司在陕发展的又一实际举措。
中国葛洲坝集团第三工程有限公司的入陕发展之路是陕西省近年来大力扶持培育建筑业龙头企业的直接映射。今年6月份陕西省政府办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）中提出，要加大对龙头骨干企业的扶持力度，大型骨干企业升级、增项和分立、成立子公司时，在资质等方面予以重点扶持。对建筑业企业入库产值较上年增幅超过本地当年GDP增速的，应当全面落实各项税收优惠政策，支持企业发展。对获得国家、省市优质工程和标准化管理示范工地、晋升特级和一级总承包资质的，同时要求各地要制定相应奖励办法，激发企业争先创优的积极性。而这些政策的落地，使得入陕企业能够真正迅速融入本地，并能够快速健康发展。
已来陕参与建设30多年的建筑业民企中天集团，始终在陕西这片热土上持续稳健地发展。2013年，中天西北建设投资集团有限公司成立，标志着中天集团正式落地陕西。2016年，中天西北集团经营规模超100亿元，上缴各类税收超3亿元，为3万多人提供了稳定的工作岗位。中天西北建设投资集团有限公司董事长赵向东告诉我们，中天在陕西的良好发展离不开这里健康、开放、包容的投资环境，另外也受益于住建行业主管部门在政策扶持和业务指导方面的帮助。中天西北集团将不断推进企业转型升级，致力于成为质量品牌、诚实守信的标杆企业、建筑产业现代化的领先企业和绿色建筑的示范企业。
作为向西开放、迈出国门的重要门户，作为连接中国东西的重要枢纽和丝绸之路经济带新起点，作为“一带一路”倡议下开辟的国际合作新路径，陕西站在了对外开放的前沿，这些都为陕西的发展引擎注入持续动力。
《意见》提出陕西省建筑业发展目标，明确到2020年，全省特级企业总数跨入全国前列，新增一级资质企业150家，年产值超过100亿元的企业10家以上；实现建筑业增加值占GDP比重8.5%以上，建筑业外向度达到40%左右。我们有理由相信，陕西建筑业发展的未来不仅仅是要“筑巢引凤”，更要“助凤展翅”“哺育雏凤”，陕西的建筑业发展将大有可为。
（马璇）
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