陕西省公安厅推出七项出入境管理措施 服务自贸区和国家级自主创新示范区
记者 郭璟霖 文/图
8月10日下午记者从陕西省公安厅召开的新闻发布会上获悉，经公安部批准，将从本月15日开始在陕西自由贸易试验区、西安市行政区域内正式实施七项出入境政策。陕西省公安厅副厅长向书茂出席介绍措施具体内容并回答记者提问。
为进一步支持陕西省自贸区和西安市全面创新改革示范区建设，贯彻落实公安部《关于复制推广有关出入境政策措施的通知》精神，省公安厅学习借鉴兄弟省市做法，深入西安、杨凌两个自贸区，调研了解自贸区内企事业单位对出入境政策措施的实际需求，并与省自贸办、省人社厅、省商务厅、省地税局等单位反复沟通，研究制定了陕西省贯彻落实公安部复制推广有关出入境政策措施的业务规范，确定了七项出入境政策措施的实施区域、外籍高层次人才认定标准，明确陕西自由贸易试验区办公室、西安市人民政府为外籍高层次人才申请外国人永久居留身份证的推荐单位。
七项出入境政策具体措施
1.对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经自贸区管委会等单位推荐，可直接申请在华永久居留。
2.外籍人员已在当地连续工作满4年，每年在我国境内实际居留累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐，可以申请在华永久居留，并允许配偶和未成年子女随同申请。
3.外籍华人具有博士研究生以上学历在当地工作，或外籍华人在当地连续工作满4年、每年在我国境内实际居留累计不少于6个月，可直接申请在华永久居留。
4.对来当地探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可以签发5年以内多次入出境有效签证；对在当地工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的，可以按规定签发有效期5年以内的居留许可。
5.对具有创新创业意愿的外国留学生，可以凭我国高校学业证书申请2至5年有效的私人事务类居留许可(加注“创业”)，进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。对经省级公安机关出入境管理机构备案的企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可在入境口岸申请短期私人事务签证(加注“实习”)入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申清交更为短期私人事务签证(加注“实习”)进行实习活动。
6.在当地工作的外国人，如其已连续两次申请办理工作类居留许可，且无违法违规问题的，第三次申请工作类居留许可，可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可。
7.有关企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才，办妥工作许可证明的，可在入境口岸申请工作签证入境来不及办理工作许可证明的，可凭企业出具的邀请函件申请人才签证入境。
记者提问
记者：七项出入境便利政策在陕西省的实施范围和具体的办理地点？
陕西省公安厅副厅长向书茂：七项出入境便利政策是公安机关支持自贸区及全面创新改革示范区建设的重要举措，政策在陕西省实施的范围为：西安市、西咸新区、杨凌示范区范围内的企事业单位、院校及科研院所。外国人永久居留证件、签证及居留证件办理地点在西安市公安出入管理支队和杨凌示范区公安出入境管理处；口岸签证办理地点在西安咸阳国际机场陕西省公安厅口岸签证处。
记者：经自贸区内单位推荐，外籍人员在陕西省工资性年收入和年缴纳个人所得税标准是多少可申请永久居留？具备推荐外籍人员及其配偶和未成年子女申请永久居留的单位是哪些？
陕西省公安厅出入境管理局证照管理处处长崔国正：这一次提出外国人申请在华永久居留，这是公安部推出方便在中国境内的外国人申请外国人永久居留身份证，也就是方便外国人申请中国绿卡的一项措施。这项措施是我们和省地税局等单位经过调研得出的标准，陕西人均年均收入大概50000，按照中国公民的7倍，北京上海比我们的标准高一些，北京年收入50万以上，个人缴纳所得税是20%，10万。陕西定的标准是年收入40万人民币，年缴纳个人所得税按20%的税率是8万块。这条政策不需要自贸区推荐，也不需要西安市人民政府推荐，由外国人就职的所在单位就可以推荐，外国人在中国或者在陕西连续工作满4年，每年累计不少于6月，工资性年收入一年达到40万，每年给中国税务部门缴纳个人所得税达到8万，单位可以直接推荐，申请居留证。”
记者：陕西省自贸区企业对急聘的外籍技术人才和高级管理人才，因未来得及在我国驻外使领馆办理签证，请问，陕西省口岸签证机关能够予以办理吗？还有哪些服务的便利措施？
陕西省公安厅副厅长向书茂：可以办理，公安厅口岸签证处作为西安咸阳国际机场签证部，20多年来，已经为许多来不及办理签证又有紧急需求的外籍人员提供了口岸签证服务工作。就此次自贸区便利措施来讲，将为更多的西安市行政区域、西咸新区、杨凌示范区范围内的企事业单位、院校及科研院所及外籍技术人才和高级管理人才提供入境便利。
相关企业需要注意的是，首次申请办理的企业，需提前3日对单位的登记信息、公章、负责人签字章样及证明函件式样和联系人向陕西省公安厅口岸签证处进行备案(地址在西安市北二环西段51号)。
记者：陕西省支持自贸区建设七项出入境便利措施主要针对的是外籍高层次人才，请问引进外籍高层次人才的认定标准是什么？
陕西省公安厅出入境管理局局长刘哲：引进外籍高层次人才的认定标准的主要内容包括四个方面：一是知名奖项获得者或高层次人才计划入选者；二是知名专家、学者、杰出人才、专业人才；三是企业杰出人才、专业人才；四是其他具有特殊专长并为本省紧缺急需的特殊人才。
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