开启旅游扶贫的新模式 柞水县营盘镇营镇社区移民新房托管侧记
本报记者贾书章
编者按：随着交通条件的改变，商洛市的自然优势、区位优势和旅游优势日益凸显。柞水县营镇社区民俗体验区项目，由“公司+合作社+农户”的运营模式，叫响“冬到海南，夏住营盘”的口号，充分发挥柞水的区位优势、旅游资源，以研学旅行、康养旅居、候鸟休憩、终南养生、文化旅行等为主，丰富生态旅游产品，完善和延长旅游产业链，不断提升旅游附加值，并将扶贫工作融入旅游产品开发之中，给农户年年分红，长期带来稳定收入，也使集体经济得以发展，这个做法值得各地学习和推广。7月25日，我们奔着柞水县营盘镇营镇社区49户移民群众把他们简单安了门窗的毛坯新房长期或中长期托管给西安的一家公司，这样每户每年都有1.66万元到2.3万元的稳定分红的新闻线索，专程来到商洛负氧离子最高的柞水县营盘镇，采访西安这家公司是如何开启旅游扶贫新模式，也顺便感受这里清新的空气，体验这里的夏日清凉。
我们从商州上西武高速，再从山阳转水阳高速不到两小时，营盘镇就到了。下车，感受到这里不一样的青山、秀水、蓝天、白云，身心感觉特别清爽。
民俗区里听民声
“我们都是移民搬迁户，房子盖起来了，但大家手里积蓄早没了，大多数都有大量的借债或贷款，实在是搬不起、也住不起！多亏政府引进民俗体验区这个项目，我们按房屋面积入股，到年底兑现分红，这个项目真是太好了！不仅解决了村里40多户移民户共同面临的新房无钱装修搬不进，而且解决了群众就算勉强搬进了新房，因无经济收入而住不起的大难题。”营盘镇营镇社区二组移民搬迁户朱吉国，得知我们的来意后，就把他们移民搬迁户，由感到棘手的新房变成村民们稳定获利的“小银行”的喜悦感受，一一告诉了记者。朱吉国说，柞水县营镇社区民俗体验区项目位于营盘镇营镇社区龙潭沟，移民搬迁房一分为二建在龙潭河畔。项目区距102省道不到400米，距营盘镇政府所在地、营盘镇主街道不足1000米。
移民搬迁房按统一规划，统一建设三层设计风格，分小户型392平方米、大户型490平方米两种。2015年11月5日，柞水县政府在龙潭沟项目基地召开了动员会。经过多方面筹备，2016年8月项目工程正式动工建设，中间听说因资金困难工程停过工，直到政府协调解决了资金问题，工程才于2017年底全部建成。
房子建起来了，但一系列的新问题摆在了移民户和镇村干部面前。
对移民户来说，经济状况普遍很差，所有移民户在建设新房子中都或多或少贷了几万到几十万元的款，还有的借了亲戚朋友的外债，外欠款成了移民家庭的很大负担。装房子、买家具都没有钱，没钱装修就住不进去，房子闲在那儿空着变不成钱不说，一年还得花2000元钱在外租房住。
对镇村干部而言，当初项目启动前，他们针对营镇社区二组村民，近年来在国家修铁路和高速公路建设中，将原有的人均一亩多地，全部支持了国家重点建设，现在连吃菜用的一点土地也没有。离开土地的群众小到吃菜的钱、大到人情行门户都缺钱。群众花钱的地方多，收入从哪里来？他们正是基于这点，才考虑到将移民小区的户均面积建大点，将来让移民群众利用这里天然的自然环境、良好的区位优势，通过旅游来弥补群众无固定经济收入的难题。可移民的房子建成了，新的难题又摆在了镇村干部面前：移民的毛坯新房，咋能给他们带来经济效益？
旅游扶贫新模式解难题
针对营镇社区二组村民在脱贫攻坚中遇到的新难题，营盘镇党委、政府和营镇社区干部经过认真考察调研，梳理工作思路，决定还是要利用移民点靠近省城西安，有高速路出口、有102省道穿境而过的便捷交通条件，镇内有牛背梁景区、有秦岭终南山公路隧道亚洲第一长隧优势，加之这里海拔高度在1100米左右，负氧离子含量高达每平方厘米近5万个，昼夜温差大，冬冷夏凉，冬天可来山里赏雪，夏季可避暑休闲等得天独厚的旅游优势资源条件，抓住营盘镇恢复“孝义厅”建设、打造“孝文化”的机遇，创新旅游扶贫的新模式新思路，通过对民俗体验项目升级招商，使移民的新房成为群众的增收项目。经过镇村干部的大力推介，西安社区治理创新服务中心全面看好升级柞水县营盘镇营镇社区民俗体验区项目。
他们按49户移民户意愿，按房产实际面积入股，将移民房全部接手托管，年底按股分红。
据西安社区治理创新服务中心李先生介绍，他们接手托管移民房后，装修中融入民俗理念，按照30年也不落后的原则，将民居装修改造成高档的一室一厅一厨一卫、两室一厅一厨一卫的高端商用型、家庭型和高档宾馆型用房模式。
李先生说，按照他们的设想装修，小户型每户将投入装修金60多万元，大户型每户投入装修金70多万元，49户总投资达到3000多万元。加上民俗体验区其他服务配套设施投入，将达到4000多万元。
李先生说，只有这样，才能满足各种游客在这里享受假日休闲的需要。游客可以在这里短期的租住、当家居住，也可以考虑在这里长期养老居住。
李先生还说，作为企业，他们看好这个项目，就是利用了上天赐给这里的青山绿水、蓝天白云等独特的旅游资源，看好距西安大都市不足一小时的交通便利优势，利用了商洛打造多年“秦岭最美是商洛”的这个旅游品牌，他们有信心运用企业行为让这些难得的资源，变成群众增收致富的优势资源。同样作为企业，他们也有不忘奉献社会的责任和初心，他们企业自1998年首次走进柞水后，就与柞水结下深厚情缘，先后两次向柞水捐款，支持这里的教育和救灾工作。这次投资来做这个项目，是他们尝试旅游扶贫的具体行动，一方面体现企业应承担的社会责任。另一方面，希望更多的企业参与到支持商洛革命老区的旅游事业上来，用他们的实际行动，使更多的贫困户实现脱贫。
移民群众的明天更美好
当天10时许，我们在营盘镇街道看到，外地牌照的车，外地口音的人，把街道挤得满满的。营镇社区主任房春华告诉我们，营盘镇街道遇到周末时，来的旅客会越多。还有，夏季越热的时候，前来旅游的外地客人也越多。
只是说几句话的时间，我们的车就到了社区民俗体验区。只见西安社区治理创新服务中心组织的专业施工队，正加紧对路口几家移民户的房子进行装修。
朱吉国今年48岁，家有4口人，前几年靠在铁路、高速路上打工维持生活。现在铁路、高速路修好后，挣钱的活更少了。他为了建490平方米的房，东挪西借筹集资金，现在还有10多万元的贷款。正愁无钱装修、无钱还贷款时，他的毛坯房被托管了出去，每年可分红2.3万元，扣除他现在一年在外2000多元的租房费用，一年净落2万多元。朱吉国说，现在，他再也不用为新房的事分心了，只需要和妻子一门心思打工挣钱，相信用不了几年，自己就能还清外债，日子就会越来越好。
朱吉安家有4口人，他常年外出打工，妻子在家照看孩子上学，抽空在街道农家乐务工。他们正商议用3到5年时间打工挣钱把房子简单装修时，现在房子托管出去了。他算了一笔账，除去在外一年的房租，一年还能净分红1.46万元。因此，他们家顺利脱了贫。
原居住在龙潭沟深沟里的贫困户陈永学，家有4口人，交通不便，他本人长期有病，因病返贫。他家的392平方米房子托管入股后，一年分红收入1.66万元，日常生活花销有了保障。
今年45岁的刘玉龙，患有I型糖尿病，因病返贫。他的小户型房子托管后一年分红1.66万元。刘玉龙说，新房建起后，他一直觉得装修费、入住家具费是天大的负担，没想到，现在新房成了他常年能取钱的“银行”。从此，他看病吃药、基本生活有了固定的保障了。
营镇社区主任房春华说，现在，民俗体验区项目的49户移民户，每年至少可分红83万多元，5年后分红会更高。他认为，随着项目建成高档小区，小区保安、商店、保洁、餐饮等将形成一个长期产业，产业就需要大量的人力，就会为当地群众带来长期大量就业机会和稳定的收入。同时，随着“孝义小镇”的建设，与之配套建设的餐饮业、民俗体验园、民俗风情园，也可吸引西安游客长期来体验区居住、休闲、度假。这个项目建成后，对搞活营镇社区群众经济，拉动营盘镇服务业，促进了当地旅游业发展意义重大。
房春华给我们算了一笔账，民俗体验区项目建成后，一天可接待400人到800人。按照国家目前的旅游消费标准，每人每天吃、住、行360元，一年以10个月300天计算，能拉动当地经济4000万元到8000万元，如果再算上人均在这里每人每天10元到15元的消费木耳、香菇或其他土特产品计算，日消费土特产品少算也是900元左右，一月2.7万元，一年10个月27万元。他相信，用不了几年，营镇社区二组居民，会成为旅游致富的最大受益者。
西安社区治理创新服务中心李先生说，项目现在正在做样板房，房子装修完成后，后期运营经过宣传策划，主打酒店和旅游两个品牌，通过民俗体验项目吸引游客，尤其是长期居住游客可拉动当地吃、住、游、娱等相关产业的发展。他相信，项目建成后在带动群众增收时，也会给他们企业带来非常广阔的发展空间。
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