党建领动园区带动政策驱动转型推动村企联动 凤凰镇拓宽集体经济增收路
□本报记者刘磊
本报通讯员崔立来尹桂华
日前,淄博市临淄区凤凰镇借全区化工企业转型升级和非化工企业技术改造的有利契机,对辖区内161家非化工企业,凡不能完成技改的,将一律关停取缔。对于污染重、治理效果不明显的化工储罐进行全部拆除。
“全镇32个村共腾空村集体土地300多亩,为本村集体经济增收提供了物质保障。”凤凰镇镇长周鹏飞说。
2018年以来,凤凰镇党委坚持党建是最大政绩、富民是永恒主题、民生是执政根本、生态是安民根基4条主线,积极响应乡村振兴战略,主动出击,走在前列,突出党建引领,创新改革机制,因地制宜,分类指导,全力打造极具凤凰特色的“五动模式”,即党建领动、园区带动、政策驱动、转型推动、村企联动。举全镇之力狠抓村级集体经济发展,开辟村级集体经济增收新天地。
凤凰镇充分发挥村“两委”组织的战斗堡垒和示范带头作用,引领村民实现共同致富。在2017年底村委换届过程中,对候选人员严格把关,层层筛查,营造了风清气正的换届环境,确保了群众不受干扰地选出心目中真正满意的带头人。
凤凰镇紧紧依靠临淄经济开发区打造工业转型高地强势起步,将规划、国土资源、环保、发改等部门的城镇总体规划、土地利用规划、生态保护规划、产业发展规划等“多规合一”,在凤凰镇103平方公里土地上,集中规划了52平方公里的临淄经济开发区用地,其中包括红花村、南坞东村等19个行政村的集体土地。园区发展对建设用地的刚需为这19个村带来了家门口的致富机会,通过进行整体土地流转为村集体经济和村民带来了可观收入,实现了园区发展与壮大村集体经济的双赢局面。
2018年以来,在推进农村集体产权制度改革的政策背景下,凤凰镇通过积极推进农村产权制度改革,合理配置村内闲置资源:一是把租金太低、年限太长的村属出租土地收回重新利用；二是把不规范的陈年合同进行规范化合法化整理,作废公平缺失明显的合同,将土地重新进行发包。通过把村内资源性资产转为经营性资产,把低收益资产转为高收益资产,实现村集体经济收入最大化。
按照“村企联动强党建、跨村联带促发展”的改革思路,凤凰镇将村里现有集体经济收入作为创业资金成立村企,将固有资金盘活,通过对企业的进一步经营管理增收创收。
截至目前,凤凰镇75个村“各显神通”,其中70%的村实现了收入速增,2017年被列入村集体收入不足3万元的38个经济薄弱村已全部脱离“贫困线”。其中,17个村实现了收入10倍以上增长,2018年全镇共计增加村集体收入约达4500余万元。下一步,凤凰镇将继续以人人“争做当代愚公、争当开路先锋”的姿态,快速凝聚凤凰精神、发挥凤凰特色,努力绘就乡村振兴美丽画卷。
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