坚持精准施策 聚力克难攻坚 专访柞水县委书记陈璇
华商报：2017年，柞水县扶贫工作取得了哪些成效？
陈璇：柞水县属国家扶贫开发重点县、秦巴山集中连片特殊困难地区、陕西省深度贫困县，全县有脱贫任务的村（社区）79个，建档立卡贫困户10990户33143人，贫困发生率22.6%。脱贫攻坚工作开展以来，我们坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出在“精”字上做文章，在“准”上下工夫，聚力全县力量破解深度贫困难题，脱贫攻坚工作迈入了全省先进行列。2017年，全县8个贫困村退出，2461户9311人实现脱贫，全面完成了年度减贫任务。
华商报：全县脱贫攻坚责任体系建设情况是怎样的？
陈璇：2017年，我们分批次对全县51个贫困村和30个非贫困村开展排查提升工作，建立了覆盖全县所有村（社区）脱贫攻坚临时党支部81个，调整选派70名后备干部担任“第一书记”，7618名党员与贫困户实现全覆盖结对帮扶，为全县51个贫困村充实大学生村官51名，培育党员示范户566个，带动贫困户发展致富项目580多个，形成了党员作示范、群众齐参与的良好工作局面。并建立每周固定“帮扶日”、每月设定“无会旬”等机制，采取村会诊、镇交账、部门认领、县研判的办法强力推进，确保脱贫攻坚工作抓出成效。
华商报：县里出台了哪些脱贫攻坚政策及措施？
陈璇：一是积极培育“一主两优”脱贫产业格局，大力实施木耳产业“1153”工程、中药材“订单”种植，将9046户贫困群众镶嵌在产业链上，实现有劳动能力贫困家庭至少有1个长远产业增收项目，木耳产业带动了近50%的贫困户，林下中药材带动了近20%。二是探索创新“三建三带”就业扶贫新模式，全年贫困劳动力职业技能培训1003人，开发公益岗位235个，实现劳务就业3420人、转移就业2020人。三是坚持以户定建、以业定搬，严守搬迁户建房面积和自筹资金“双红线”，986户农村危房改造全部到位，年度拟脱贫的842户易地扶贫搬迁贫困户全部入住。四是建立县长、镇长、村长、组长、校长、家长、师长“七长”齐抓共管建档立卡贫困生责任制，全面落实教育资助政策，执行全学段资助政策，帮扶贫困学生6196人次、落实资金443.43万元，贫困生从学前一年至大学毕业受助率达到100%，有效阻断了贫困代际相传。
华商报：为打好脱贫攻坚这场硬仗，做了哪些努力？
陈璇：一是打好基础设施建设硬仗，对79个贫困村（社区）水、电、路、讯等基础设施进行“三提升”，使贫困村人居生活环境明显改善。二是打好健康扶贫硬仗。深入开展疾病预防控制“八大行动”，率先在全市实现“一站式”即时结算服务，贫困户家庭医生签约率达100%，签约服务慢病1430人，兜底保障重病1057人，做到了因病“两手抓”、因残“全覆盖”、兜底“两衔接”。三是打好扶志扶智硬仗。扶贫与扶志、扶智相结合，组建党的惠民政策宣讲团巡回宣讲，组织脱贫户与非脱贫贫困户见面会，在全县所有贫困村建立了“爱心超市”、“孝德养老基金”和红黑榜，评选道德模范和脱贫攻坚最美人等活动，有效激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。四是打好“三变”改革硬仗。强力推进“党支部+“三变”改革+集体经济+贫困户”扶贫模式，全年培育经营主体263家，折股量化土地、林地2.8万亩，发放股权证近7000份，量化资金4678万元，5873户贫困群众由农民变为了股东，兑现股份收益1052万元，集体经济不断发展壮大。
华商报：取得了哪些经验和成绩？
陈璇：一是创新“三带一创”产业精准脱贫模式。大力实施龙头企业带动、专业合作社带动、产业大户带动和创新金融普惠产业扶贫“三带一创”模式，扶持各类产业项目1.2万个，发展核桃板栗建园1.1万亩、中药材3.2万亩、食用菌1280万袋、畜牧水产养殖100万只（尾），实现增加值7.3亿元，4个农产品通过“三品一标”认证，新田地获评省级林业产业化龙头企业。二是创新“四联”旅游扶贫模式。以创建国家全域旅游示范县为契机，全面推行“全域联动、产业联接、景区联带、入股联营”“四联”旅游扶贫模式，把全县81个村（社区）建成了风格各异的美丽村落，解决652名贫困群众在景区就业，带动2500余名贫困群众从事涉游服务业，吸纳2700户贫困户参与旅游企业入股联营，带动近30%的贫困群众致富增收。三是创新“3+”科技扶贫模式。推行“科研院所+龙头企业、三区人才+产业合作社、科技特派员+产业大户”的“3+”科技扶贫模式，与省科学院等12家高校院所和国家级园区达成战略合作协议，建成2个院士工作站，带动发展农业龙头企业20家，帮助企业争取投资2.6亿元，派出科技特派员12批342人，带动贫困户1232户3765人。四是创新“多渠道”金融扶贫模式。充分发挥县扶投、城投、交投等6家县级投资公司作用，创新推出“农户贷”“产业贷”等金融产品，设立5000万元的风险储备金，对贫困户贷款全额贴息，对企业带动贫困户发展产业贷款贴息50%，全年发放农户贷2.76亿元，产业贷32笔1502万元。
华商报：今年的脱贫计划是什么？怎样实施？
陈璇：2018年，我县将聚焦脱贫攻坚高质量，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会全局，突出在“四业”并举、“四场”硬仗、“四重”保障上做文章、下功夫，深入实施特色产业培育“三大行动”，大力推进基础设施“三提升”工程，持续开展扶贫领域作风问题专项整治，以敢打必胜的使命担当、一往无前的信心勇气、攻坚拔寨的硬招实招，坚决打好深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗，力争实现23个贫困村摘帽，力争实现10100名群众脱贫。
为了完成这一艰巨任务，我们将在脱贫产业发展上更加注重利益联结、在易地扶贫搬迁上更加注重配套产业、在基础设施建设上更加注重全面提升、在扶贫政策落实上更加注重方便群众、在驻村工作队伍上更加注重作风建设、在工作统筹推进上更加注重广聚合力、在精神扶贫上更加注重激发内生动力、在工作推进机制上更加注重务实管用等八个方面做起，确保脱贫攻坚任务圆满、高效完成。华商报记者 程娟
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