让绿水青山成为贫困群众的“金山银山” ——柞水县探索全域旅游“四联”模式助力脱贫攻坚调查

陕西日报 2017-11-22 06:34 大字

本报记者程伟

柞水县属秦巴山区集中连片特困地区县之一，共有16.5万人，其中建档立卡贫困人口3.24万人。全县境内国家3A级以上景区达5家。脱贫攻坚战打响以来，柞水县委、县政府为了充分发挥生态优势和旅游资源富集优势，大力发展全域旅游，创新推出“四联”模式，以旅游业为主的三产服务业与脱贫攻坚深度融合，让绿水青山成为了贫困群众脱贫致富的“金山银山”，走出了一条旅游脱贫、旅游富民、旅游强县的新路子。

全域“联动” 把贫困村当成“旅游景点”建

11月17日，立冬之后的柞水县尽管有些寒意，但营盘镇朱家湾村2组贫困户刘启文家却暖意融融，妻子王贤凤一边和儿子收拾着家务，一边与丈夫盘点着今年开办农家乐的收入。“除去雇人的工资外，今年4月下旬至10月底，毛收入4万多元哩。”王贤凤高兴地说。

刘启文家共有3口人，属于因残因病致贫户。由于刘启文前些年外出务工致残后，常年卧床不起，儿子上中学，全家去年之前主要靠妻子在外打零工维持生计。

朱家湾村党支部副书记严佳炜介绍，朱家湾村曾是柞水县境内生活环境最差、生存条件最艰苦、贫困发生率最高的高寒村之一。“吃的石蜡菜，点的松树油”是朱家湾村昔日的真实写照。如今的朱家湾村，村庄干净整洁、古朴典雅，街道硬化、绿化、美化，家家户户门前与屋顶都建有实木搭建的凉亭，“百亩花海”令人流连忘返，一个个微景观引人入胜。该村2015年被农业部评为“中国最美休闲乡村”。全村开办了120多家农家乐，其中贫困户开办的有30多家。朱家湾村成了远近闻名的富裕村。

近年来，柞水县坚持把全县作为一个大景区来打造，捆绑使用美丽乡村建设、贫困村整治等资金，在成功改变朱家湾村后，又按照“贫困村每村至少400万元、非贫困村每村至少100万元”的标准，累计投资5.8亿元用于改善村容村貌等建设。同时还实施了60个总投资40.35亿元的水、电、路、视、讯等基础设施项目，全县自来水入户率达到98%以上，农村生活用电、通村水泥路实现全覆盖，移动信号覆盖率达到90%，全县81个村（社区）成了配套齐全、风格各异的美丽村落，既提升了贫困村“颜值”，也为发展全域旅游奠定了坚实基础。

产业“联接” 让贫困群众嵌入旅游产业链条

“这些农特产品都是母亲和我在家加工制作的，一竹筒桂花酒20元，腊肉每公斤50元，木耳每公斤100元……”11月18日上午，在柞水溶洞景区，下梁镇石瓮子社区4组贫困户张国军向进出景区的游客兜售着自家的土特产。

“旅游旺季每天能卖300多元，现在是淡季，每天50元左右。”张国军向记者介绍，政府如今全力打造美丽乡村，他们村环境变美了，游客自然多了，商机也来了。由于家离景区不远，旅游旺季时，他每天都来，现在是淡季，只是周六、周日来。

柞水县旅游公司副总经理张立学说，除了柞水溶洞景区，牛背梁国家森林公园、秦楚古道、九天山等景区景点，还有朱家湾、东甘沟等美丽乡村，吸引着一批又一批的游客，带动了从事旅游服务、发展农家乐等相关产业的贫困群众致富增收。

为了让旅游业真正成为群众稳定脱贫的“致富产业”，柞水县按照“抓三产、促一产、带二产”的思路，建立生产初端和消费终端有效联接机制。还成立了全县农产品配送中心，与89个农民专业合作社、农副产品加工企业签订收购协议，与140家宾馆、酒店、商场、农家乐签订供货协议，实行订单化生产、组织化经营，使贫困户家庭生产的土鸡蛋、腊肉、蜂蜜、食用菌等绿色农产品搬上了餐桌、走进了超市、装进了游客的“后备厢”。如今已解决了2100余户贫困户农副产品的卖难问题。今年上半年实现户均增收1500元左右。

景区“联带” 让贫困群众依托旅游就业创业

下梁镇西川村是柞水县的木耳专业村。在该村的中国·柞水木耳博物馆、地栽木耳观光游乐场里，不时可以见到驱车赶来的游客在这里驻足拍照、游玩，这里俨然成了新的景区。目前已吸引了秦峰农业、野森林等3家企业入驻西川村，极大地方便了村民实现就地就业创业。

“我不仅在村上的丰年农业有限公司当技术员，每月有1500元的收入，还承包了公司1个木耳吊袋大棚，每年都可以分红。”西川村5组贫困户胡定峰属于缺资金和技术的致贫户，自从村上成立集体企业——柞水县丰年农业有限公司以来，胡定峰的脱贫信心倍增。

搭上“旅游便车”的并非胡定峰一人。今年，柞水县充分发挥旅游业产业关联度强的优势，依托景区景点、宾馆酒店、旅游名镇和美丽乡村，根据贫困群众的劳动能力，让贫困群众在所有涉游产业中都能发挥“一技之长”，享有“一份收益”。目前全县652名贫困群众被吸纳到卫生保洁、园林管护、服务接待和安全保卫等岗位工作，86户贫困户开办了农家乐或商店，200余名贫困群众从事运输等涉游服务业。

入股“联营” 让贫困群众共享旅游发展红利

下梁镇石瓮子村1组贫困户张庆良，今年6月20日将自己的5万元扶贫小额贴息贷款，以股份形式入股柞水县扶贫投资有限公司后，9月25日，他就第一次收到了公司给他的1000元分红。石瓮子社区党支部书记李先明说，按照双方协定，张庆良家每年可享受4次分红，共计4000元，至少连续享受2年以上。

今年以来，柞水县积极探索旅游助推脱贫攻坚新途径，用足用活金融扶持政策，以县旅游公司、县扶贫投资有限公司等为融资主体，重点针对全县范围内的低保贫困群众，由公司出面为贫困户担保，帮助每户贷款5万元至10万元资金入股经营，每年按照8%的固定收益率分红。今年计划吸纳3500户贫困户参与联营，目前已有2559户贫困户办理了入股联营手续，为贫困群众提供了持续稳定的增收渠道，真正让贫困群众成为“一方山水”的资产拥有者和资源开发者，确保贫困群众共享柞水全域旅游发展的巨大红利。

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