柞水：这边风景独好 ——柞水县砥砺奋进的五年系列报道之一
金秋时节的柞水，漫山红叶，游人如织。
每年10月至11月，柞水县漫山遍野的多个树种，经一夜秋风，万山红遍，层林尽染，游客络绎不绝，每天都有近万人走入柞水，被大自然这位超级色彩艺术大师的创举所折服。
近年来，柞水县大力发展生态旅游，创建4A级景区2个、3A级景区3个，举办了秦岭生态旅游节、全国新年登高健身大会、环秦岭公路自行车赛等活动，打造了牛背梁高山杜鹃花节等节庆旅游品牌，五年累计接待游客2468万人次，实现旅游综合收入125亿元。截至9月底，接待游客255.3万人次，实现综合收入13.9亿元。
全域旅游绘蓝图
思深方益远，谋定而后动。
有人说，柞水没有名山大川、名胜古迹，想要发展旅游是在“痴人说梦”。但柞水县委书记陈璇却说：“柞水发展旅游得天时、占地利、有人和，潜力巨大，前景广阔。”柞水县拥有丰富的自然资源，优越的生态条件，区位优势明显，是陕南28个县区中距离西安最近的一个县，在西安一小时经济圈内，这些都为柞水旅游业的发展带来了前所未有的机遇和挑战。
那么，怎样才能抓住机遇、迎接挑战呢？柞水县委、县政府清醒地认识到，旅游业涉及面宽、综合性强，与相关产业联系密切，必须坚持“规划先行”，切实抓好旅游业发展的顶层设计，科学设计好引领发展的“导航仪”和“施工图”。“将柞水打造成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的周末休闲度假首选目的地。”柞水县县长崔孝栓说。
柞水县编制了《“十三五”柞水旅游发展规划》《柞水县智慧旅游规划》，修编了《凤凰古镇旅游发展总体规划》《陕西省终南山秦楚古道旅游区总体规划》，基本形成了融合产业、土地、城镇多规合一的规划网络。坚持旅游活县发展战略，以建设精美城镇、精品景区、美丽乡村“三大会客厅”为抓手，以建设“省级旅游示范县、全域旅游示范县、秦岭国际生态旅游目的地”为目标，明确了夯实基础、充实内涵、塑造品牌的“三步走”战略，形成了“结构围绕旅游调、环境围绕旅游创、城市围绕旅游建、文化围绕旅游兴、全县围绕旅游动”的发展格局，实现了“旅游+”的发展模式。大力发展“全域旅游”，明确了产业全域覆盖，景区全域联动，产品全域优化，线路全域统筹、市场全域营销、品牌全域整合的旅游发展理念，实现了区域资源全面整合、产业深度融合和全社会共同参与，促进了传统观光旅游向度假旅游转变，实现了从景区旅游向全域旅游转变，成功挤进首批全国全域旅游示范县创建行列。2012年以来，柞水县全面启动省级旅游示范县创建工作，成功创建了市级旅游标准化示范县，2016年9月被省政府命名为省级旅游示范县。
深挖资源找出路
柞水县境内生态环境良好，植被覆盖率高达88%，负氧离子含量每立方厘米7.8万个以上，是南水北调重要的水源涵养地和名副其实的天然氧吧，可供开发的自然和人文景观80多处。近年来牛背梁、溶洞、朱家湾、九天山、秦楚古道、凤凰古镇等精品景区享誉省内外，这些都为柞水发展旅游提供了资源、打足了底气。
但是，如何让“待字闺中”的柞水美景一展风韵，成为“天下谁人不识君”的热土呢？柞水给出的答案是：全域覆盖、打造精品。
柞水县以精品化开发思路，以精品景区为核心，坚持国家高等级景区的标准，扩大辐射范围，延伸旅游产业链，不遗余力推进精品景区建设，2013年5月牛背梁景区创建成为柞水首个4A级景区，2014年5月，柞水溶洞景区也成功创建为国家4A级景区，2012年后相继建成的秦楚古道、九天山景区和凤凰古镇也陆续创建成国家3A级景区，一举成为商洛乃至全省A级景区较多的县份之一。
季节问题一直困扰着柞水旅游业，特别是冬季旅游，游客来到柞水，只有柞水溶洞可以游览，潜力没有发挥出来。柞水县提出“要着眼发展全域旅游、四季旅游”。九天山国际滑雪场应运而生，掀起了冬季旅游的热潮。2016年冬季，九天山国际滑雪场游客络绎不绝。伴随着纷纷扬扬的大雪，这里的“冷”资源带来了“热”效应，游客与冰雪恣意拥抱，众多的旅游产品令游客赞叹不已。同时，柞水县按照秦岭“会客厅”的总体定位，把美丽乡村作为“一把手”工程，大力推进“美丽乡村”创建工作，并按照“一村一品，一村一业”的目标，重点扶持培育特色产业。目前，柞水县成功创建全国生态文化村、全国最美休闲乡村、旅游模范村各1个，省级特色旅游名镇3个、乡村旅游示范村6个，市级“秦岭美丽乡村”3个，成为陕西省旅游示范村最多的县，柞水县也被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。
打造柞水新名片
口号是旗帜、是号角、是目标，要把口号叫得更响，必须把工作做实。
柞水县紧扣“西安南花园，清肺度假地”建设主题，紧紧围绕建设国家全域旅游示范县目标，坚持“大秦岭山水、大循环线路、大手笔建设、大文化氛围、大宣传营销”思路，对全县旅游进行整体策划、包装，统一设计制作了全县和各景区的旅游形象标识、交通图和宣传折页、画册，整合电视、报刊、车体、灯箱、LED显示屏等媒体平台进行集中投放，新拍摄的旅游形象宣传片《柞水·揽尽秦岭之美》将在央视等大型媒体播出。开通了柞水旅游官方微博、微信平台，主要景区、酒店、旅行社建立了官方网站、微博、微信及手机APP客户端，积极与新华网、人民网、凤凰网等知名网站和专业公司合作，宣传和推介柞水旅游；与同程、携程、驴妈妈等旅游网站合作，发展网站代理商。加强与客源地旅行社、旅游协会、自驾游协会等社会组织联系对接，精心策划举办了“名山与大海对话”“高山杜鹃花节”“百名画家进柞水”“艺术名家采风”“秦岭生态旅游节”等系列大型活动，在省内外提升了柞水旅游的知名度、美誉度和影响力。
柞水县紧紧围绕游客“人性化、亲情化、个性化”需求，在柞水县游客咨询服务中心、牛背梁国家森林公园和柞水溶洞等景区设立了医务室、警务室及特殊人群使用的轮椅和拐棍、母婴哺乳休息室等，还以智慧旅游为核心，牛背梁森林公园和柞水溶洞景区电子票务、商务系统，网上订票、预约系统已上线运行，全县4A级以上景区已实现无线网络全覆盖，A级以上景区均开通了旅游门户网站，举办旅游管理人员、旅游从业人员培训班300余期，受训人员达1.5万人次，有效提高了旅游服务水平，游客对旅游服务质量满意度达到97.2%，对景区满意度达94.4%，真正唱响了“柞水服务”品牌。
春华秋实，这边风光独好；坚持不懈，来日春色倍还人。柞宁国家度假区规划完成初审，秦岭特色小镇加快建设……这些精彩的章节已渐次铺陈。柞水，正张开手臂，拥抱世界，拥抱未来。（朱恢军）
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柞水新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离柞水县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。