深化体制改革 加速规模经营 镇安加快发展蚕桑产业
本报讯(记者王倩)镇安县在推进蚕桑产业发展中，着力破除管理僵化、利益固化，进一步理顺管理机制，减少中间环节，打破价格干预，为产业发展甩掉了包袱、增强了动力、明确了方向，实现了产量和效益翻番的喜人局面。
镇安县植桑养蚕历史源远流长，蚕桑作为周期短、见效快的“小众产业”，深受群众青睐，加之有龙头企业带动，鲜茧销售有保障，产业发展迅速。但近些年，因受到市场的巨大冲击和挑战，蚕农积极性遭到挫伤，纷纷毁桑转产。对此，县上在充分调研的基础上，从群众反映强烈的突出问题入手，确定深化改革重点、措施和路径，出台深化蚕桑体制改革促进蚕桑产业发展的意见，将发展重心放在体制机制的理顺上，放在龙头企业引领上，放在能人大户培育上，斩断中间环节利益链，发挥市场在价格形成上的基础作用。
理顺管理职能。让蚕农与缫丝企业“面对面”，坚持以“三带四联”为抓手，发展“企业+合作社+农户”模式，推行订单管理，让收购单位与蚕农走到一起，连心联利。对农户生产的蚕茧实行合同收购、保护价收购，行情好时，按市场价收购，行情不好时，实行最低保护价收购，切实保护蚕农利益，释放蚕桑产业发展活力。改变政策扶持方式，由扶农户变为扶龙头，支持龙头企业百盛缫丝扩大生产规模、开展技术攻关、开发下游产品，逐步形成缫丝、织绸、印染、服装生产一条线的完整产业链，极大提升了蚕桑产业化经营的层次和水平，延伸了产业链条、提高了综合效益。
加速规模经营。支持蚕桑生产大镇、大村、大户建设，有效培育蚕桑专业合作社、行业协会等经营主体，提高蚕桑生产组织化程度，实现养蚕大户化、专业化。按照“企业+合作社+农户”“农户+托管”的模式，整流域、整沟道连片发展，改变过去遍地开花、田坎零星发展的现状。按照园区引领、工场带动的办法，系统解决技术服务、小蚕共育等问题，促进全县蚕桑生产向规模化发展、专业化生产、产业化经营方向转变。以陕西镇安百盛茧丝绸有限公司为龙头，做亮5A级白厂丝、“唐丝路”等驰名商标，加大品牌宣传和推介，依靠品牌影响提高镇安蚕桑知名度，实现产品溢价效应。
加大投入力度。每年整合涉农资金不少于1000万元，其中200万元作为产业发展风险资金，200万元用于扶持龙头企业及蚕桑专业合作社，600万元对基地建设、蚕种蚕药、配套设施、技术推广等进行奖补。在重技术的同时，支持蚕桑科技服务网络建设，建立县、镇、村三级服务网络，深入开展蚕农技术培训，大力推广小蚕共育、省力化养蚕、方格簇等新技术，建立桑园及强村大户台账资料，培育职业蚕农和家庭农场，有效提高兴桑养蚕效益和技术水平。
通过深化蚕桑体制改革，全县蚕桑产业蓬勃发展。县上每年在永乐、铁厂、云盖寺等13个镇办新增桑园7000亩，预计到2020年底全县桑园面积达5万亩，养蚕发种5万张，鲜茧产量突破2000吨，综合产值达到3亿元以上。目前，全县共培训蚕农12场次2000多人，建立小蚕共育室38个，发放方格簇30万片，建立集约化养蚕示范点15个，蚕桑专业合作社54个，标准化养蚕工厂45个，蚕桑产业直接带动2200户8100多名群众增收。
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