陕西脱贫攻坚看产业 镇安“三带四联”企业和贫困户双赢

>>什么是“三带四联”

“三带四联”模式是镇安县产业扶贫的创新性举措。

“三带”就是大户带、企业带、“三社”带（即：供销社、信用社、专业合作社）；“四联”就是联产、联业、联股、联营。

位于秦岭南麓的镇安县，是国家扶贫开发重点县、革命老区县，也是全省11个深度贫困县之一。从去年开始，镇安县借鉴贵州“三变”改革经验，立足县情实际，创新提出了“三带四联”的脱贫思路。

镇安县委书记李波说，通过实施“三带四联”，把贫困户牢牢地捆绑在产业链上，把产业链牢牢地捆绑在经济组织上，让贫困户土地流转得租金、基地就业得薪金、资金扶持得股金、订单生产得定金、旅游服务得酬金，实现了多渠道增收。

每户贫困户每年净收益4000元

依据贫困户自身能力和发展条件，镇安将2万多贫困户精准识别分为三类：自主发展型、社会兜底型和“三带四联”型，能力低、发展预期差的1.3万户“三带四联”型，是产业扶贫主攻点和关键点。钱从哪里来？县级层面，镇安县利用金融杠杆撬动扶贫资金，从涉农整合资金当中，提取1.05亿元的资金在县农商行设立贷款储备金，由银行按照1:10的比例放大贷款，融资10.5亿元。目前，全县已发放贷款11.05亿元，实现了贫困户贷款全覆盖。

同时，全县认定了71家资金雄厚、市场前景广阔的龙头企业，认定了156家技术先进、成长速度快的专业合作社。通过“三带四联”利益联结和“双向选择”的方式，引导贫困户将资金、资源入股到龙头企业、专业合作社当中，进行合作经营，每年按照投入资金8%的比例固定分配收益，每户贫困户每年净收益4000元。

破解企业融资难题促进了产业结构调整

贫困户吴应芳，家在镇安县云盖寺镇岩湾村，是第一个入股镇安晖腾腊肉特产有限责任公司的贫困户，晖腾腊肉也是全县率先推行“三带四联”的试点企业。该公司总经理王仁晖说，企业去年之前还是小作坊，年利润仅三四十万。“三带四联”模式帮他拿到了200多万元贷款和建厂用地，还在三个镇兴办了黑猪养殖场。新盖的厂房目前已经投用，给企业发展壮大提供了多种支持和机遇。

晖腾腊肉如何带动产业扶贫？王仁晖说，首先是贫困户用贷款入股，每季度分红1000元。目前入股公司的贫困户有43户。其次是企业生产扩大规模后，工人需求量增加，贫困户妇女可以到企业打工，每月工资2000多元。第三，产品销售好，原材料需求增加，企业增办了黑猪养殖场。贫困户一是可以土地流转，养殖场用地300亩都来源于此；二是可以到养猪场打工挣工资；三是可以向企业“借仔还猪”，领养黑猪仔，10个月后把猪卖给企业，收购价略高于市场价。通过以上方式，晖腾腊肉带动了340多户贫困户增收。

商洛市农业局副局长洪亮说，镇安县“三带四联”覆盖了桑蚕、茶叶、生态旅游、菌类种植和畜牧养殖等多个行业，实现了三大利好：一是解决了产业培育期内贫困群众稳定收入、稳定脱贫问题；二是破解了龙头企业、合作社融资难题，促进了产业结构调整；三是有效利用了农村闲散资源，彻底解决了村集体经济“空壳化”问题。

华商报记者 陈春平 摄影 陈春平

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