和平村发展壮大集体经济
蔡 铭
“村里有钱了，基础条件大大改善了，我们带领大家脱贫的信心也更足了。”近日，笔者去山阳县城关街道办和平村采访，村党支部书记李小鹏高兴地说。今年以来，该村探索“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”和专业合作社经营模式发展村集体经济，把发展壮大村集体经济作为促进增产增效、带民脱贫致富的突破点和着力点，千方百计寻项目，谋发展。如今，日趋壮大的村集体经济，不仅有力带动了群众脱贫致富，也增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
主动谋划精选项目
村集体经济的强与弱，直接关系着群众生活水平，关系着扶贫工作成效，也关系着村党支部的凝聚力和号召力。对此，和平村两委班子有着切身体会。
和平村位于县城东北10公里，全村694户2711人，贫困人口245户922人，是城关街办5个贫困村之一。山大沟深、居住分散，土地贫瘠，村里大部分青壮年劳动力长年外出务工挣钱，老弱病残留守家中。
面对村情实际，该村两委班子强化主动发展意识，确立“健全一个具有发展活力的村级集体经济组织，培育一个带动集体经济发展的经营主体，培植一个可持续增收的集体经济项目，健全一套规范集体经济健康发展的管理办法”的发展思路，明确用活政策争项目、用好资金稳基础、做好主业谋壮大、多元发力带民富的发展路径，推动村集体发展。
如何寻找发展突破口，关键在科学选择项目上。村两委抢抓机遇，对新型低碳燃料—生物质燃料加工项目进行专门研究后决定，建立现代新型环保能源生物质煤炭加工厂，发展村集体经济。
科学管理规范运作
项目确定之后，在城关街道办、省文物保护研究院的大力支持下，村上多方筹资80余万元，以500元/年/亩的价格流转土地6亩，从今年5月份起，工程建设人员昼夜施工，仅用3个月时间，占地2亩的新型低碳燃料——生物质煤炭加工厂一期项目建成投产，实现了村集体经济收入零的突破。
截至目前，生物质煤炭加工厂一期项目加工厂已生产新型低碳燃料500吨，产值60余万元，安置8名贫困劳动力在厂务工；占地4亩的二期扩建工程正在紧张有序施工，计划在12月底将正式投入运营。预计从2019起，村集体每年将增收50余万元，可带动60余户农户实现长期稳定增收。
选好项目是基础，科学管理是关键。为了保证村集体经济持续健康发展，村两委班子先后3次前往河南巩义、山东济南等地学习经验，成立集体所有制企业——山阳县鼎盛鸿农业科技有限公司，遵循市场经济规律，走公司化运作模式。同时，制定《山阳县鼎盛鸿农业科技有限公司资金使用管理办法》，明确规定企业40%的收入用于维护运营和村公益事业建设，60%用于农户分红。建立村级集体经济台账，定期核查，严格落实“四议两公开”监督制度，真正做到严管严用，公开透明。村委会还决定，从2019年起每年从企业收益中拿出20万元，作为村集体经济发展基金，以实现滚动持续发展。
招商引资壮大产业
建好生物质煤炭加工厂的同时，该村依托在外人脉资源，大力发展“回归经济”，积极招商引资，吸引和鼓励在外人员回乡创业，眼下回乡创业人员投资超百万元的生猪养殖场、千亩中药材种植基地、农家乐等正在有序建设。
目前，村里的基础设施建设也日趋完善，村主干道高标准建成，组组通水泥路，主干道安上了路灯，总投资130万元的安全饮水工程完工，村级党群服务中心建成，文化广场建成投用，移动宽带进村入组。未来，还将打造集休闲、观光、体验于一体的乡村旅游精品“后花园”。围绕农业规模经营，产业结构调整，全村猪苓、五味子、连翘、黄芩等中药材种植面积扩大至1000余亩，正筹划成立山阳县意诺中药材种植专业合作社；苗木花卉面积发展至近300亩；新发展养羊大户3户、林下养鸡户6户……看到家乡的变化，在外务工的村民纷纷回家翻修房子，计划返乡发展。
村集体经济的壮大，实现了“输血”向“造血”的转变，从“无钱办事”到“有钱办事”的新跨越，群众发展的劲头也更足了。
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