社会治理扁平化 便民服务高效化 商南县“人盯人”+激活基层社会治理微细胞综述文章字数：1827
本报记者 胡 蝶
“我们6号楼楼梯的灯不亮了，能否修一下？”商南县龙山社区“人盯人+”微信群里有人说道。看到消息后包片网格长及时跟进，发现小区消防设施年久失修有隐患，立即反馈到镇党委，20天后覆盖小区19栋楼的189盏应急灯6个消防栓全部增设完毕，赢得了群众交口称赞。这是过风楼镇实施“人盯人”+社会治理工作成果的一个缩影。
长期以来，基层权责业务多、矛盾隐患多、主线条块多，干部力量少，“三多一少”的困境是社会治理的顽疾。过风楼镇新一届党委政府将全镇14个村250个村民小组8609户25394人，以10-30户为一片区，划分为357个片区，选配兼职片长254人，专职片长103人，同步建立1个镇级指挥部、14个村级指挥所、357个手机终端的治理体系，同步建起四级线上微信群，实现指挥部与各站办、各村、各片区之间上下联动、协同共治。
这种“人盯人”+基层社会治理创新暨打造市域社会治理创新区工作，在商南县已经全面展开。
今年10月份，商南县组建了全县“人盯人”+基层社会治理工作总指挥部，结合“智慧商南”和“雪亮工程”建设，推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合，加快推进“人盯人”+基层社会治理机制建设，实现设施联通、信息互通、工作联动，形成特色鲜明的市域社会治理“商南模式”。
如今，商南县已借助中国电子、华为、视联动力、电信等公司的技术，投入1409万元，聘请中国电子专家团队专门研发建立大数据平台和视联网可视系统，实现纵向贯通、横向联通。纵向上，开发县、镇、村、组、片“掌上通”APP，建立“县总指挥部→镇办指挥部(8个专项指挥部)→村(社区)指挥所→村(居)民小组→片长”的五级微信群4688个，形成“一张网络”上下联通的调度系统，实现县总指挥部与8个专项指挥部、10个镇办、126个村(社区)、3291个片区、10万户24.9万人的上下联通、可视调度。横向上，通过视联网系统，连接政策宣传、防汛救灾、返贫监测、矛盾调处、治安联防、护林防火、风险防控、秦岭保护八个专项调度平台，实现部门、镇办之间点对点横向联通、会商研判、交流情况。
同时，综合运用线上线下同步监测两种手段，建立一体监测处置、一键指挥调度两本台账，做到问题早发现、早报告、早处置。线上，通过三条线监测发现问题，一条线由片长通过“掌上通”APP，随时传输视频、图片、文字，一键报告、一键报警；一条线通过微信群随时接收群众诉求、下达相关指令；一条线在网络信号无法覆盖和中断时，利用卫星信号，通过无人机和手持摄像机，实况传输现场图像，各级指挥机构及时会商研判、发布指令。线下，制作片长《口袋书》，实行片长每天巡查监测，针对片区网络无法覆盖、突发状况信号中断等情况，片长及时填写巡查记录、上报问题。
“通过县镇村三级视联网可视系统、‘掌上通’APP、五级微信群指挥调度。平时逐级下达指令、安排部署工作，战时根据突发情况的紧急程度，县总指挥部可以跨级直接指挥调度村和片长，片长也可以越级将突发情况直报各级指挥部，减少中间环节、提高指挥效能。”商南县“人盯人”+基层社会治理工作总指挥部常务副总指挥长李军说。
“人盯人”+基层社会治理极大提升了为群众办实事效能。“疫情防控期间，请居民出门戴口罩，进出大门自觉出示行程码、健康码，接受工作人员测量体温，请做好宣传，11月中旬完成！”商南县东兴社区“人盯人+”指挥所里发布消息，不一会儿，各组组长、各片片长迅速“收到”，很快疫情防控管理措施传达到居民手机中，短短几天时间后，东兴社区的疫情防控管理得到了有效提升。
作为商南最大的移民安置区，面对1万多的人口管理，每年最难的要数安全生产的冬季取暖问题，移民搬迁后，习惯一时半会难以改变，很多人都喜欢烤煤火，社区每年在排查烤煤火工作方面，工作人员少，服务群体大。面对这个局面，东兴社区“人盯人+”指挥所发布消息，摸排冬季取暖方式，2天以后，小区10户烤煤火的居民就排查统计出来了，社区迅速入户核查处理。“推行‘人盯人’+工作模式后，社区工作效率高多了！”东兴社区党支部书记魏海玲说。
“人盯人”+基层社会治理机制革新了传统服务方式，完善了服务反馈机制，诸如申请产业补助、咨询惠民政策这类事宜，以往群众需要两三趟对接，而现在，通过“人盯人”+基层社会治理机制，实现可视对接，群众和业务员“零距离”联通，一次性告知，一趟办结。
“今年医疗保险一人320元，低保户只交一半，请做好宣传，11月底前完成！”商南县徐家店社区“人盯人+”指挥所发布消息，很快医疗保险的收缴政策和流程就宣传到了各家各户，短短几天时间，徐家店社区的收缴比例明显提升。
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