扶贫路上马蹄疾 青山镇马蹄店村加快互助资金发展侧记

黄山林

7月5日，商南县委书记许水兆在一份青山镇马蹄店村加快互助资金发展，实现早致富早脱贫的报告上签字：以快报印发全县借鉴。

7月8日，笔者追寻着马蹄店村到底有什么样的经验值得商南全县学习借鉴的问题，对此进行了深入采访。

商南县青山镇马蹄店村村如其名，像一个勤奋上进的马，在当前的脱贫致富大道上奋力奔跑，2017年，他们在全县率先实现脱贫摘帽。这既源于民风淳朴、踏实肯干的内在因素，也在于村委会一般人搭好村集体经济发展的“戏台子”，选准“台柱子”，配好“戏班子”，唱响了这曲欢快的脱贫“交响曲”。

马蹄店村距县城21公里，商郧路穿境而过，交通便利、生态优美，面积21.3平方公里，耕地2134亩，基本农田2529亩，林地23101.1亩。全村辖11个村民小组，680户1917人，贫困户82户218人。已脱贫54户178人，贫困发生率1.9%。素有“天然药库”和“水晶之乡”之称，具有先天优势，历来是桔梗、丹参、金银花、五味子等中药材的产区，2016年以来在村集体经济股份合作社的牵头下，村委会一般人群策群力、抢抓机遇，按照“生态产业化、产业生态化”的思路，大打生态牌，使资源变资产、生态见效益，实现了绿水青山变金山的夙愿。

建章立制选贤任能搭起“戏台子”

火车跑得快全靠车头带，给钱给物不如建个好支部。脱贫攻坚工作开展以来，县纪委、县妇幼保健院联合马蹄店村建立联合党支部，下派一名年富力强、富有活力的后备干部作为该村第一书记，进一步强化了马蹄店村党支部战斗堡垒作用。针对村集体经济薄弱、缺乏领头雁、群众不信任等问题，多次会商后决定成立马蹄店村股份经济合作社，作为发展村集体经济的牵头人，统一从农户手中流转土地、统一管理闲置资源、统一对外招租发展、统一管理各项产业，实现一个组织全负责的机制。为确保股份经济合作社运转有利，通过公开投票选任村支书黄志有为理事长，监委会主任、致富能人等为成员的组织架构。不仅强化了村委会主体带动作用，也增强了公信力和监督力，使群众心里有了主心骨，既不用担心土地流转后个体户经营不善跑路的问题，又不用操心选错产业的问题，2018年累计吸收44户贫困户，农户85户抱团发展产业。

盘点家底选准产业找到“台柱子”

清产核资摸清家底，“腾笼换鸟”资源变资产。脱贫攻坚伊始，马蹄店村组织相关人员积极学习外地“三变”改革先进经验，由村股份经济合作社牵头，对各村闲置土地、林山、厂房等闲置资源进行清产核资，登记造册。经过核实盘点出3处2000多平方米闲置村部、村小学、厂房等闲置资源；重新核定马蹄店梁家沟2000亩集体茶园、石窑沟1000亩荒山，这些上世纪90年代修建的茶园、集体产业因为没人承包管理导致荒废，在这次清查核资中得到重新登记推介，一时成为企业、合作社的“香饽饽”，竞相争取洽谈使资源变资产、荒山变金山。

与此同时，村股份经济合作社多次调研市场行情及充分论证后确定发展壮大茶叶、中药材等传统产业，新兴发展艾蒿、五味子、魔芋等市场前景广的特色产业。通过公开招股、择优选择、村企联建的方式吸引商南县鸿德农林业公司科管流转梁家沟集体茶园，吸引妙忠堂艾草合作社发展艾蒿产业，吸引天地源魔芋专业合作社发展魔芋产业，由村班子成员牵头成立高山清香合作社流转石灰窑沟茶园，一时间马蹄店村产业如雨后春笋、遍地冒尖。

多方筹资合理搭配好“戏班子”

栽下梧桐树，引来金凤凰。为了破解企业、合作社、贫困户启动资金的难题，马蹄店村多措并举、上下联动，多方争取资金，把好钢用在刀刃上。为了扶持企业带动没有能力不知道如何发展的“弱能”贫困户，采取将产业扶贫资金作为股金配发给贫困户再入股到企业、合作社作为股金的方式，通过“村集体经济股份合作社+‘三变\’改革+企业(合作社)+贫困户”的模式，带动多方参与“三变”改革。在分红形式上采取“3+3+4”的模式，即30%给贫困户现金分红，30%留给村集体用于扩大再生产，40%根据土地产值和合作社整体经营状况进行二次分红。企业(合作社)和贫困户双向选择，保证了贫困户的权益也提高了贫困户参与产业发展的热情，还解决了贫困户没有启动资金不知道如何发展的难题。

给妙忠堂艾草合作社配股15万元，发展艾蒿800亩，带动12户贫困户参与发展。给高山清山茶叶合作社配股25万元，使石灰窑沟1000亩茶园焕发“第二春”，带动5户贫困户参与。给鸿德农林业公司配股10万元，使2000亩村集体茶园走上规模化、品牌化发展路子，每年解决就业岗位200多个。

对于有自主发展能力的“有能”贫困户，积极发挥“土银行”——互助资金的作用。选聘老支书安有福作为村互助资金理事会会长，村监委会主任为监管委员会会长管理运行互助资金协会，共同参与审核风险。马蹄店村互助资金协会成立于2006年，起步资金15万元，吸纳会员136户，因为运行良好，多次奖励后政府给予扶持资金50万元，会员入股4.25万元，成为了群众“家门口的银行”。截至2018年三金转入4.29万元，累计运转总额达58.54万元，累计发放借款702户261.85万元。马蹄店村贫困户代成因为在信用社给人担保贷款逾期不能在银行贷款，而自身勤劳务实想种植桔梗，村干部知道后与他取得联系通过“互助资金”给他借出了2万元贷款，并且在1天内到账，解决了他的燃眉之急，种上了3亩桔梗两年就收回了本钱还赚了1000多元。

加强管理团结协作唱响“致富交响曲”

在村股份经济合作社的牵头下，村集体对产业资金监管有序，有了领导个体合作社(企业)的话语权、决定权，对村产业发展可以择优选择，每年年初根据各个合作社运行效益决定产业资金投放比例。此外村集体股份合作社每年牵头4家个体合作社组织外出考察最新商机和市场，学习外地先进管理经验和技术，2019年又新发展了600亩有机魔芋。实现了管理制度化、效益最大化、风险最小化、产业市场化的动态良性发展。由商南县鸿德农林业流转的集体茶山，正生机盎然的生长着，借助企业“北纬33°有机茶”品牌，为茶叶打开销路，制成了高端绿茶、红茶、袋装茶等系列产品，年产值500多万元，每年提供就业岗位900多个，给村集体上缴收益5000元，租金3万元。由副支书安晓东牵头成立的村集体茶园——高山青山茶叶合作社也在稳步推进，每年给村集体上缴收益12500元，租金5万元。由妙忠堂艾草合作社发展的艾蒿产业，每年收割艾草3茬次，每亩综合产值近万元，也为刘东海等因残致贫的贫困户提供了稳定就业岗位，每户增收4500元，为村集体每年上缴收益7500元。此外村上2016年发展的油用牡丹产业，每年为村集体上缴8000元。由马蹄店和新庙村联合建设的光伏基地，每年可为村上上缴10万元。2018年马蹄店村村集体经济综合收益达到21.3万元，唱响了“脱贫致富交响曲”。

商南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离商南县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。