商南县“五力齐发”合力推进“三变”改革
阳光讯(石广 何宏涛 记者 韩建军)日前，记者从商南县获悉，该县为有力有序全面推进贫困村“三变”改革，紧扣“群众增收致富脱贫”这一主题，不断强化组织保障、规范产权载体、搭建产业平台、培育承接主体，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
加强领导明责任。该县成立“三变”改革领导小组，下发了《推行“支部＋集体经济+三变＋X+贫困户”实施意见》《集体经济试点工作方案》，明确10名县级领导、10个包扶部门和10名镇办主要负责人联系包抓10个试点村，从涉农部门抽调20余名干部组成5个工作组，组织开展集体经济调研和农村“三资”核查工作。
健全机制强保障。率先在试马镇成立农村产权交易中心，出台《财政资金入股“三变”模式办法》《实物资金入股“三变”模式办法》等办法，为农村产权转让、出租、抵押、入股等提供政策保障，有效降低了市场风险，彻底打消群众顾虑。目前，已统筹整合涉农资金3.48亿元。
优化举措强引领。健全贫困村“三委”班子成员、驻村工作队、第一书记绩效考核奖励机制。组织157个机关企事业单位与124个村（社区）建成联合党支部，坚持每月过一次组织生活，每季度开展一次教育培训，每年培育一个特色产业。并在124个村（社区）建立党员互助关爱基金，增强基层党组织的凝聚力。目前，已筹措关爱基金200余万元，帮助困难党员解决生产生活中难题159个。
加大扶持激活力。出台《脱贫攻坚资金整合办法》《金融支持脱贫攻坚产业发展贷款管理办法》等，每年落实担保资金3500万元，对发展特色种养业、农产品加工业、光伏产业、电子商务等产业的给予补助或奖励。对村企合作开发、投资兴建的农业产业化基地、农产品加工企业，优先列入规划，优先安排基础设施。目前，为贫困户发放抵押贷款3590万元，林权贷款1045万元。
创新模式育产业。大力推行“支部+三变+农业园区+贫困户”、“支部+三变+龙头企业+贫困户”等模式，贫困户通过土地入股、资产入股、劳务就业、领办产业等形式，实现抱团发展和增收脱贫。截至目前，全县共建立产业合作社367个，发展茶叶24万亩，食用菌8000万袋，生猪33.5万头，散养鸡949万只。
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