实施“四化五联”推进共驻共建商洛市商南县以城市基层党建引领社会治理创新
商洛市商南县南大街社区组织党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效，开展个人自评、党员互评、群众测评、领导点评、社区考评，变8小时“单位党员”为24小时“社区党员”；东岗社区与第二小学联合设立“五点半”课堂，每天组织志愿教师为留守儿童开展课业、心理辅导，有效解决了“上班族”孩子放学后无人辅导和管护的问题……。日前，记者从商南县获悉，这是该县在城市基层实施党建工作催生的再一次社会治理新变化。
孙传卿 记者 韩建军
据介绍，今年以来，商洛市商南县始终把城市基层党建作为党建的一号工程，并贯穿于创新社会治理的全过程，探索推行“四化五联”新模式，走出了一条多措并举、多方联动、多元共治的城市基层党建新路子。
夯实“三级责任”，畅通“联动渠道”
全县夯实县委的第一责任、街道的直接责任和社区的具体责任。城市基层党建工作领导小组坚持每季度召开一次汇报座谈会，研究解决工作中的重点难点问题。建立街道联席会议，吸收15个驻区单位党组织书记参加，共同研究解决区域性重大事项。设立城市基层党建指导办公室，负责做好日常办公和协调指导。在4个城市社区建立党建联合会，吸纳辖区内的机关、企事业单位、非公和社会组织党组织书记参加，共同讨论涉及群众共同利益的事项。
同时，建立定期通报、督促检查、跟踪问效等制度，自下而上反映问题、解决问题，自上而下传达任务、指挥调度、跟踪落实。
推进“四化建设”，拓宽“共治路径”
推行“网格化”织密组织，“智慧化”联通信息，“区域化”统筹管理和“精细化”规范提升。建立业缘、趣缘、地缘“三缘型”党组织，形成了以“全覆盖、无缝隙”的组织体系。探索“1+4+5+X”的智慧商南模式，依托城市基层党建指挥中心，建立党建数据、网上办公、智慧服务和动态管理“4”大平台。推行学习、管理、服务、考核、宣传“5”个智慧化，为党员群众提供党组织和党员信息查询、在线预约、缴纳党费微心愿等“X”种服务。
实行居民党员直管、在职党员双管、退休党员接管、流动党员参管、失业党员重管的“五管合一”模式，形成全方位、多层次、广覆盖的党员管理新格局。坚持“清单化”“标准化”“痕迹化”管理，组织4个城市社区建立社区自治事项、依法协助事项、费随事转事项、负面事项“四个清单”，制定出台“4+3”7个领域党建工作基本规范，推行“四个纪实”，推动党组织规范高效运转。东岗社区在8支志愿服务队和5支文艺队上分别建立党小组；金福湾等3个社区以主要街巷、道路为界，划分294网格党小组；金福湾社区对居民党员划定责任区、发放责任卡，推行“一人一岗”制度。
实施“五联共建”，延伸“融合链条”
实施区域发展“联谋”，实事为民“联办”，民主自治“联抓”，社会治安“联防”和实施精神文明“联创”。建立工作例会、“两联两促”、重点事项征询“三项制度”，整合辖区内各种力量为社区发展服务。街道联席会4名委员分别联系4个社区，帮助整合社会力量，促进社区快速发展；长新路社区13名委员分别联系26个重点企业，帮助破解发展难题，促进园区企业良性运营。组织驻区单位党组织与街道社区党组织签订共建协议238份，组建“爱飞扬”“百事帮”等志愿服务队28个，常态化开展“四万走访”“五亮五评”“五助五送”3项活动。
推行“五步议事”机制，即建立渠道“提议题”、多方恳谈“出主意”、议事组织“拟方案”、张榜公示“开言路”、居民表决“说了算”。推进接访约访、治安巡逻、平安创建“三大行动”，深化矛盾纠纷排查化解。长新路社区每月安排5个驻区单位约访群众，累计收集群众意见建议50多条，现场办理群众诉求80多个。另外，还打造“学习、康乐、和睦”“三个家园”，共建和谐新型社区。金福湾社区组建音乐、舞蹈等“五支文艺队”，举办文艺汇演、书画摄影展等群众性文体活动80多次，把文化惠民落到实处。
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商南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离商南县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。