编密织牢脱贫“保障网” ——商南县精准脱贫攻坚战系列报道之四
（何春红 余海龙）
6月底，商南县“党建+脱贫”领导小组办公室组建13个督查小组，对全县10个镇办124个村（社区）、154个承担有脱贫攻坚包扶任务的机关事业单位和县内企业进行了全面督查考核，并进行了打分排名通报。这是该县开展的第二季度脱贫攻坚督查考核工作，是为全面打赢脱贫攻坚战的一项重要保障措施。
今年来，商南县围绕脱贫攻坚“主旋律”，始终坚持标准不降、目标不变、措施不软、力度不减，以夯实脱贫攻坚主阵地、强化作风建设、加强督导检查和激发脱贫动力为主要内容，全方位构建脱贫工作保障体系,助力精准脱贫。
夯实党建基础强引领
“我镇马蹄店村村委会主任潘谊武同志因个人原因辞职，致使马蹄店村班子不健全，对照软弱涣散党组织表现形式，马蹄店村属于软弱涣散党组织。为充分发挥村级班子的战斗堡垒作用，我们指导该村召开了村民大会完成了投票选举，目前已选举到位。”青山镇组织委员王咨文说道。
夯实基层党建基础是筑牢脱贫战斗堡垒的根本保障，是打赢脱贫攻坚战的关键。为打造坚实的村级一线脱贫指挥部，商南县从抓好班子、建强队伍入手。3月开始，集中开展了贫困村党支部“两力两率”排查提升行动，健全完善干部关爱、培训、管理、考核“四项机制”，加强镇办党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支骨干队伍”建设，采取“六抓六解”措施，提升了较好类村级组织47个、一般类13个、差类2个。6月底，运用“一述一评一查一看”“四个一”工作法，对6个软弱涣散村级班子整顿情况进行了验收。5月底前，组织全县157个机关企事业单位与124个村(社区)建成了124个联合党支部，全面整合了包扶工作队、包村干部、第一书记、贫困村两委班子“四支队伍”力量，工作合力进一步提升。
在一系列措施的带动下，村级堡垒的战斗力得到进一步提升，党建引领脱贫效应也进一步显现。截至目前，全县依托“两建两带”，建立示范村20个，新建产业党支部6个、产业党小组58个，谋划产业项目61个，组织3860名党员与4028户贫困户结成帮扶对子。
强化监督检查转作风
“班子内生动力不足，个别成员担当意识不强；镇纪委监督责任落实不到位，部分村监委会履职能力差……”这是7月24日至25日，商南县委第一轮巡察集中向6个单位反馈巡察情况中通报的部分问题。
针对广大干部中普遍存在的作风担当意识不强、工作推动不力、任务落实不到位、作风飘浮不实等突出问题，商南县充分发挥督查考核“助推器”作用，推动工作落实。县委巡察组首轮巡察时，将扶贫局作为重点巡查对象，一方面大力巡察作风建设，一方面聚焦脱贫攻坚重点领域问题开展监督执纪问责，共发现扶贫领域政策落实不力、整村推进基础设施建设项目缺乏科学管理、行政经费挤占专项资金等22条问题线索，现已移交县纪委、组织部等相关部门进行处理。7月底，全县组织开展了“严纪律、明规矩，提士气、聚合力”主题教育活动，将精准扶贫、扶贫资金使用管理、作风建设作为重点督查内容，对发现问题的及时指出、通报批评、限期整改，严肃处理，并结合主题教育活动，对脱贫攻坚“八个一批”部门负责人集中约谈1次。此外，县、镇纪委不定时对各村（社区）驻村工作队驻村工作情况进行督导检查，有力地推进了扶贫工作开展。
县上还成立了“党建+脱贫”工作领导小组和专项督查考核工作领导小组，抽调30名干部组成5支专项督查考核组，对各包扶单位精准帮扶等方面的措施一月一督导检查、一季度一考核评比一点评通报，对排名靠后、帮扶措施不力的点名通报、曝光存在问题、大会表态发言、颁发流动黄旗，对连续三次排名倒数第一的从严追究处理。
强有力的督查考核方式与问责措施，倒逼干部作风进一步转变，成为打赢脱贫攻坚战的有力“助推器”。注重鼓励激励添动力7月18日至30日，商南县为表达对驻村第一书记的关心和关爱，集中开展了为脱贫攻坚驻村第一书记“送清凉”活动。这是该县运用鼓励的方式，引导“第一书记”坚守扶贫一线、用心用情做好扶贫工作所采取的一项重要措施。
脱贫攻坚一线的干部是打赢脱贫攻坚战的中坚力量、决定因素。商南县注重采取各种鼓励激励方式，激发全县广大干部为脱贫攻坚献智献力，在脱贫攻坚主战场当好“主力
军”“先锋队”。在考核奖励方面，定期
表彰一批奖励脱贫攻坚一线干部，并
对获得“商南县脱贫攻坚先进集体”的
镇办和县直部门（单位）给予一定现金
奖励。在选拔重用方面，优先提拔、快
速重用在脱贫攻坚一线贡献突出的干
部，对获得“脱贫攻坚先进集体”称号
的镇办和县直部门（单位）党政主要负
责人，优先向市委推荐提拔。在待遇保障方面，下发了《关于拨付驻村（社区）工作队、第一书记和在职村（社区）干部相关资金的函》，为第一书记购买人身意外伤害保险、下拨扶持工作经费、组织健康体检、发放生活补助、每年列支专项资金进行奖补，为驻村(社区)工作队购买人身意外伤害保险、下拨工作经费；制定出台了《村干部脱贫攻坚绩效考评办法》，对完成年度脱贫攻坚任务的贫困村(社区)“三委”班子成员，进行奖励，并制定加班费发放标准，落实干部加班费。
通过一系列鼓励激励措施的推动，有效激发了广大干部群众聚焦扶贫、扎根农村、真帮实扶的内生动力，该县的脱贫攻坚工作得到进一步加强。
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