商南：用产业支撑贫困户增收
本报记者李岚通讯员李治军
立秋时节，记者在商南县富水镇油坊岭社区看到，这里流转土地1000多亩，40户贫困户每户出资5000元入股，由专业合作社牵头建设的一块块猕猴桃产业园，齐腰高的猕猴桃树苗长势喜人。
正在猕猴桃园里锄草的贫困户桂连富介绍说，他家流转土地1.4亩，每年租金1050元，他和媳妇都在园里干活，两个人每月能领800多元，这样一年下来，租金和务工费就上万元了。
这是商南县用产业支撑贫困户增收的一个缩影。
在精准脱贫攻坚战中，商南县聚焦产业支撑稳定脱贫这一核心，在实践中摸索出“一产借还、二产加动、三产建带”的“三产联动”产业精准扶贫模式，分类施策、精准到户，走出了一条适宜贫困山区的产业精准脱贫之路。
探索创新产业模式
没有长期稳定的脱贫产业，是阻碍贫困山区群众脱贫致富奔小康的重要因素。商南县在实践中大胆创新，下大力气帮助贫困群众栽上“摇钱树”，建好“聚宝盆”。
一产推行“借还”模式。主要针对有劳动力、有发展意愿但缺资金、缺技术的贫困群众，采取“政府担保贴息、企业赊本让利、群众先行发展、收益免息还本、联手共建共富”的方式，由农业龙头企业运用现代科学技术，批量生产初级产品，先行赊借给贫困户进行培育管理，待到产品成熟变为商品时，再由企业负责回购。
二产推行“加动”模式。针对有劳力、有资源但缺技术、缺土地、无条件发展农业产业的农户，特别是易地移民搬迁的困难群众，采取“政府推动+园区拉动+企业带动+农户联动”的方式，整合县内劳动密集型企业，建设代工厂、代工点，吸纳贫困户就业务工、代工，实现“就业一人、脱贫一户”目标。
三产推行“建带”模式。对靠近景区、靠近园区、靠近美丽乡村，有资源、有市场，但缺技术、缺经验的贫困群众，按照“建精品景区带美丽乡村、建电商平台带农产品销售、建合作机制带身份转变”的思路，采取“政府主导、招商引资，企业主体、市场运作，群众参与、收益分红”的形式，把农民手中的山林、民房等资源折资入股企业，让资源变资产、资金变股金、农民变股民。针对边远山区不适合“三变”模式的贫困群众，通过发展电子商务，让农特产品变成网上“抢手货”，拓宽群众增收渠道。
这些新模式，或降低了发展产业的成本“门槛”，或增加了就业岗位，或盘活了沉睡闲置资源，便于因户施策、精准扶贫，打开了产业脱贫的新局面。
破解产业发展难题
“目前上架的有60万袋香菇，其中40户贫困户通过‘借袋还菇\’，户均管护1万袋。按去年的收入，种1万袋香菇年收入2.5万元至3万元不成问题。”8月7日，在商南县“借袋还菇”示范点——富水镇黑漆河村食用菌基地，村党支部书记刘善堂这样介绍。
在这个食用菌基地，去年由专业合作社承建的大棚免费给贫困户使用，今年1个棚仅收500元费用；贫困户从龙头企业海鑫公司借来制好的香菇袋放在里面，管护生产后获得收益。大棚不需要自己建，香菇袋不用自己栽培，只需要“借来”管理，几乎“零成本”投入，就可以增收。
针对贫困群众面临的问题，商南县大力扶持、强化支撑，着力“扫清”产业发展路障。
首先是强化政策支撑，破解资金短缺难题。商南县落实3500万元担保资金，撬动金融机构按照1:10的比例放贷，为企业融资；实施贴息贷款政策，为有发展能力、无经济实力的贫困户每户提供最长期限3年、最高额度5万元、合伙创业的每户最高50万元的产业发展贴息贷款，解决他们的资金问题。
同时，县上加大力度对发展产业的贫困户进行补贴。一产方面，在全面落实中央和省上各项惠农政策的基础上，每年预算列支产业扶持资金3000万元，对参与“借袋还菇”“借鸡还蛋”“借鹿还茸”等达到条件的贫困户均落实补贴。二产方面，对社区工厂、就业扶贫基地，每吸纳一名贫困劳动力就业，分别给予1000元和500元补贴；对外出务工的贫困户补贴交通费；对自主创业成功的一次性给予3000元创业补贴；为每个贫困村特设2至3人的就业扶贫公益性岗位和就业扶贫信息员，每月分别补助600元和500元。
商南还着力扶持企业和合作社，打造产业“火车头”。县上出台了《鼓励企业参与脱贫攻坚的决定》《进一步扶持壮大农民专业合作社的实施意见》等文件，引导企业和合作社参与发展脱贫产业，并在政策扶持、项目倾斜等方面实施优先，大力扶持这些经济组织，确保每一户贫困户至少与一个市场经营主体链接。
此外，着眼茶叶、食用菌、猕猴桃等脱贫主导产业的规模化种植、标准化生产。商南县建立灵活体制，引导贫困户积极流转土地或以土地入股合作社，打破了规模发展的用地“瓶颈”，保障了产业园区或产业基地建设。
群众尝到增收“甜头”
依托市场资源，瞄准产业项目，建好帮扶模式，逐个破除难题，扫清发展障碍，商南县走出了一条产业精准帮扶到户、群众普遍得到实惠的脱贫新路。
商南县推广的“借袋还菇”“借鸡还蛋”“借鹿还茸”等产业模式，使全县新发展食用菌7600万袋，新建成万亩茶叶基地、万亩猕猴桃基地、万亩油茶基地、万亩油用牡丹基地，扶持带动3272户贫困户10433人通过“借还模式”走上脱贫路。
全县发放创业担保贷款100万元，63名贫困户劳动力实现了自主创业；12家劳动密集型企业在7个镇办建设了代工厂，提供就业岗位5150个，带动3500多名贫困户劳动力就业。
在“建带”模式实践中，该县涌现出太子坪、后湾、王家楼等一大批美丽乡村，累计开设网店1200余个，建成运营28个镇村电商服务站点，实现网上交易额4亿多元，3000余名贫困群众获得收益，至少有1000户贫困群众由农民变成股民，尝到了增收的“甜头”。
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