明确八条措施 凝聚攻坚力量 商洛市深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动
本报讯(史小涛杜春艳)日前，经市委党建工作领导小组研究通过，市委办公室印发《深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动八条措施》，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。
不折不扣落实摘帽不摘责任要求，现有驻村包扶单位和驻村人员在2020年底前不撤不换，驻村人数只增不减。每月开展1次驻村工作队考评排名。将脱贫攻坚在年度目标责任考核中的分值权重调整到400‰，对考核末位的县区分管负责同志进行调整。
实施“整镇推进、整县提升”工程。今年每县区培育20%左右的整镇推进示范点、30%左右的村标准化建设示范点。开展脱贫攻坚“红旗村”创建，“红旗村”保持期间村干部报酬可适当上调。深化软弱涣散村党组织整顿“五步工作法”，应列尽列、应整尽整。
消除农村基层“两个覆盖”薄弱点。今年5月底前实现移民小区、社区工厂党的组织、党的工作全覆盖，1000户以上的安置点全部实现党组织单独组建。推行“1+1”联建，在地缘相近、业缘相似、产业互通的村与移民小区、村与村、村与企业、村与合作社之间，成立以强带弱型、产业聚集型、村企联建型等类型的联合党组织。加大在农民工集中务工地建立党组织力度，每县区至少在务工集中地建立5个党支部。
全面推行村级党组织书记备案管理。探索选派机关企事业单位优秀年轻干部到村担任党组织书记，引导第一书记、工作队员直接转任村党组织书记。建立不称职村党组织书记退出机制，对村党组织书记进行全员培训，建立村党组织书记后备力量人才库。
培育壮大“双带”型农民党员队伍。建立党员创业带富基金，动员党员致富带头人领办、创办有实际效益的农民专业合作社或集体经济组织或带富项目，教育引导农村党员带头脱贫致富、带领群众脱贫致富。注重在本村致富能人和外出务工经商人员中发展党员，使每年发展的农民党员中，有“双带”能力、高中以上文化程度、35岁以下的青年不少于60%。
落实村干部补贴与村集体经济收益挂钩机制。每个县区培育30个左右收益在10万元以上、产权明晰、收益稳定、运行规范的集体经济发展示范村。全面推行村党组织书记兼任村集体经济组织、合作经济组织负责人，5月底前实现100%覆盖。建立集体经济收益与村干部待遇补贴挂钩制度，提高村干部收入。健全经营管理、财务管理、国家投入资金管理等制度，强化集体资产和扶贫资金监管。
持续凝聚决战决胜脱贫攻坚力量。发挥行业部门党组(党委)作用，补齐安全饮水、农村道路等方面的短板。组织市、县区人才服务团每年开展送医、送教育、送技术活动4次以上。建立“人才周转编制池”，及时补充镇办空编。做好“宁商扶贫”“三大帮扶体系”“万村帮万企”工作对接，确保各项支持项目全面落地。
严管厚爱基层一线扶贫干部。对部分优秀镇办党委书记提拔担任市直和县区副县级领导职务，继续兼任镇办党委书记；为任职较长、实绩突出的县镇党政正职优先解决职级；脱贫攻坚普查后，重点使用(晋升)一批表现优秀的第一书记和驻村干部，选拔一批优秀村党组织书记进入镇班子。落实购买保险、定期体检、生活补助、通信补贴、救助抚恤等政策。
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