线上实施监控 线下巡查联动 商洛市环境网格化监管无盲区
本报讯(王凯悦)近年来，市生态环境局以消除环境监管盲区、提升环境监管效能为目标，以完善市、县、镇、村四级网格化环境监管体系建设为抓手，通过线上实时监控、监测，线下网格员巡查联动，落实各级政府的环保属地监管责任和行业主管部门的行业监管责任，形成各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责的网格化监管、社会公众广泛参与的环保监管新局面。
紧扣一个“全”字，着力构筑全方位的生态环境网格监管体系。为全方面落实各级党委、政府生态环境监管责任，有力推进科学精准治污，市环境局建议市政府将全市划分为市级、县级、镇级和村级4个级别的一级网格1个、二级网格8个、三级网格98个、四级网格1283个，由各级政府主要领导担任网格长，分管领导担任副网格长，以此明确各级网格工作职能，夯实各级政府环境监管主体责任。通过覆盖全面、联动有效、反馈迅速的市、县、镇、村四级网格监管体系，构筑全市环境网格化监管“一盘棋”顶层设计。
助添一个“创”字，科学创新信息监控、监测联动网格监管新布局。为推进环境信息化监管工作，市生态环境局通过实地探勘、科学网格布局，在全市重点污染源监管企业、重点中心城区、重点乡镇农村、重点水、气排污口安装了196个实时视频监控点位，19个空气质量自动监测微站，接入重点监管企业排污实时数据，同时配备9架无人机、25台移动单兵设备用以勘查矿山、尾矿库。科技手段作为环境网格化监管的“千里眼”“顺风耳”，为网格巡查员及时有效发现环境问题提供了科学技术支撑和信息辅助。通过线上“千里眼”监控、“顺风耳”监测，线下网格巡查员联动，市、县区监控平台通过在线巡查发现环境问题后，可远程提示网格巡查员第一时间到达现场，并将现场情况进行反馈处理，编织环境网格化监管“一张网”。2019年全市网格巡查员共发现上报各类环境问题90673件，较2018年同比增长514%，向市级平台和县区平台转办30268件。
聚焦一个“人”字，逐步整合夯实网格巡查、检查队伍力量。环境网格化工作的正常运转，除了依靠健全的网格监管体系外，最核心的是要组建一支具有一定人员数量的网格巡查、检查队伍。面对三四级基层网格巡查队伍人员力量薄弱问题，市生态环境局在积极争取市政府部分财政支持的同时，谋划出夯实人员队伍“两步走”战略，第一步：2018年1月，每县区确定3个镇办和5个村(社区)作为网格试点，每个村(社区)确定3名网格巡查员开展定期巡查，及时上报并迅速解决发现的环境问题；第二步：在总结网格试点工作经验的基础上于2018年5月全面启动全市四级网格全覆盖工作，建立健全网格监管体系，夯实网格巡查队伍。明确县区以县财政聘用专职网格员为主，以整合大学生村官、巡河员、保洁员、护林员等力量为辅，逐步充实巡查、检查人员队伍数量和质量，大到企业违法排污、料场未覆盖，小到垃圾乱堆、树叶焚烧都在网格巡查监管范围内。2019年全市共有网格巡查员3429人，累计在线207870人次，较2018年同比增长398.5%。
狠抓一个“严”字，重点突出严格、严厉的环境监管制度。市环委办(市环境局)将推进网格化环境监管工作纳入对县区政府的环境保护年度目标考核中，制定了网格化考核办法等一系列规章制度，作为年度考核的重要依据。通过季度、半年、年度定期通报，对工作措施落实到位、成效明显的单位进行表彰，对动作迟缓、落实不力的予以通报批评，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，对辖区内发生重大恶性环境突出问题的，将按照制度对相关网格长和网格员实施严厉问责。
坚持一个“培”字，定期开展网格员培训学习，形成长效机制。由于网格人员数量多，接触环保工作时间短，业务能力水平参差不齐，在一定程度上导致了全市巡查员整体素质不高现象。为此，商洛市生态环境局会同县区环保分局，通过印制商洛市环境网格化系统PC端、APP端操作手册、污染源自动在线监测使用手册、实时视频监控系统操作手册及相应板块视频教学等一系列学习资料，辅助网格员培训学习。同时，一二级网格工作人员定期去三四级网格，与基层网格员开展面对面、手把手培训与学习交流，建立业务微信群、QQ群，对网格员反映的问题进行及时指导，以此提升网格员业务操作水平，形成环境网格化业务指导工作长效机制。
市环境网格化监管工作能快速从无到有，从小向大，从大趋强，足以体现市生态环境局坚决打赢全市环境污染防治攻坚战的勇气和决心。今后，市生态环境局将进一步强化全市生态环境网格化监管工作，聚力打通生态环境网格监管的“最后一公里”，使商洛青山常在，绿水常流，蓝天常驻，将环境优美的“绿水青山”转变为强市富民的“金山银山”，为商洛人民增添绿色福祉。
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