商洛市优化提升营商环境服务承诺书

为进一步优化提升营商环境，切实压缩涉企事项办理时间，简化办理程序，提高办事效率，降低运行成本，构建利企便民高效工作体系，结合市政府《致全市企业家的一封信》内容和要求，市级各相关部门就优化提升营商环境工作作出承诺。

市发展和改革委员会

一、项目审批：要件齐全的审批类、核准类项目10个工作日办结(不含中介服务时间)，最多跑一次(原始资料送件1次，取件免费邮寄)；备案类项目实现全程网上办理(投资项目在线审批监管平台)，当日办结，一次不用跑。企业办理审批、核准及备案类所有事项“零收费”。

二、产业政策：严格实行《市场准入负面清单》管理，全面落实“非禁即入”，清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体依法平等自主选择进入。

三、降本增效：积极协调落实中省各项财税优惠政策，降低企业运行成本；争取各类专项投资缓解企业(项目)资金瓶颈，对国有和民营经济一视同仁、大中小企业平等对待。

四、综合协调：加强上下衔接、左右互动，全面贯彻落实中省市营商环境工作各项安排部署，强化督查宣传，持续优化提升全市营商环境。

五、服务承诺：全面实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，积极改进作风树立良好形象，全心全意为市场主体做好服务。

承诺人：市发改委主任徐江博监督电话：0914-2395619

市工商质监局

一、办理环节：企业设立、印章刻制、税务信息确认(发票领取)、银行开户各需1个环节，简易注销2个环节。

二、办理时限：对于申请资料齐全，符合法定形式的市场主体，设立登记1个工作日，税务信息确认(发票领用)、银行开户、印章刻制各0.5个工作日，简易注销3个工作日办结。

三、办理成本：企业设立、税务信息确认(发票领用)、印章刻制、简易注销均不收取任何费用。

四、申请材料：企业设立登记网上办理和窗口办理提交申请材料最多8件，微信登记办理提交申请材料0件；税务信息确认(发票领用)提交申请材料1件，银行开户、印章刻制分别提交申请材料2件，简易注销提交申请材料3件。

五、服务承诺：坚持首问负责、限时办结、预约服务、一次性告知、责任追究等制度，全心全意为市场主体登记注销等做好服务。

承诺人：市工商质监局局长洪智民监督电话：0914-2993078

市住建局

一、办理环节：社会投资的核准(备案)类项目从项目立项到竣工验收行政审批办理环节不超过26项。

二、办理时限：社会投资的核准(备案)类项目所用审批总时间120个工作日。

三、精简事项：取消建筑工程安全措施备案、建筑工程合同备案、建筑节能设计审查备案等事项；建筑业工伤保险、农民工工资保证金、建筑垃圾排放不再作为前置条件；城市建设配套费、养老统筹费用实行承诺制。

四、服务承诺：坚持提前介入、主动跟进、服务企业、一窗受理、并联审批、限时办理，实现项目跟踪服务、一站式办结，主动接受社会监督。

承诺人：市住建局副局长李志怀监督电话：0914-2312495

市国土资源局

一、办理环节：推行首问负责等工作制度，履行办理登记承诺，实行“一窗受理”，集成办理不动产交易网签、纳税、不动产登记和发证，简化不动产登记交易登记环节。

二、办理时限：在全市推行不动产登记“1356”工作，严格执行《限时办结制度》，在企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，一般登记在4个工作日内办结；查封登记、异议登记即时办结；注销登记1个工作日办结；较复杂登记和批量登记15个工作日内办结。

三、办理成本：严格按照国家发改委会同财政部印发的《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》(发改价格规〔2016〕2559号)依法收取费用。

四、申请材料：结合不动产登记工作实际，按照“能减则减”的原则，最大限度简化办理材料，提高效率。企业房屋首次登记、不动产转移登记材料不超过全省平均数量。

五、服务承诺：牢记宗旨，发挥职能，主动服务。推行延时办理、上门办理，落实工作承诺，实施责任追究，全心全意为市场主体不动产登记做好服务。

承诺人：市国土局党组副书记于亚斌监督电话：0914-2335768

市税务局

一、减少审批事项。除依法保留的7项税务行政许可事项外，一律不再设立审批事项。

二、压缩办税时间。为新办企业提供“套餐式”服务，一次性办结信息确认、发票领用等11个涉税事项，领用10万元(含)以下增值税发票1个工作日办结，10万元版以上3个工作日办结。一、二、三类企业出口退(免)税办理时限分别为3个、7个、10个工作日。

三、简化办税流程。办税服务厅实行“前台受理、后台流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务，实现9大类267项涉税业务“最多跑一次”，169项涉税业务“全程网上办”，27个税(费)种“一网通办”。

四、减并涉税资料。推行“实名办税”，“免填单”服务；对申请简易注销的纳税人，可免于办理清税证明；对申请一般注销的纳税人，资料不全时，采取“承诺制”容缺办理，即时办结。

五、拓宽办税渠道。逐步推广网上银行、微信、支付宝缴税方式，全市建成7个24小时自助办税网厅，提供全天候、多元化办税服务。

六、规范执法行为。严格落实“双随机一公开”制度，推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范进户执法检查。

七、加强信用体系建设。落实税收失信“黑名单”及联合惩戒制度，扩大“税信贷”受惠范围，营造全社会依法诚信纳税的良好氛围。

八、服务承诺：落实首问负责和“二维码一次性告知”制度，开展导税服务、预约服务、延时服务、限时办结服务，为纳税人提供便捷、高效、优质办税服务。

承诺人：市税务局总经济师徐立意监督电话：0914-2382410

市金融办

一、落实政策。认真贯彻执行中省金融政策，引导各金融机构单列信贷计划，创新信贷产品，加大对小微企业、重大项目和主导产业信贷支持力度，落实尽职免责机制，商业银行小微贷款不良率只要不超过年度不良率目标2个百分点，可不作为监管评级的扣分因素。

二、降低成本。建立健全政府性融资担保体系，政府性融资担保机构对中小微企业担保费率不超过1.5%。

三、规范收费。严格执行银监会“七不准、四公开”要求：即严禁以贷转存、严禁存贷挂钩、严禁以贷收费、严禁浮利分费、严禁借贷搭售、严禁一浮到顶、严禁转嫁成本、公开收费项目、公开服务质价、公开优惠政策、公开效用功能。严格执行小微企业服务收费“两禁两限”规定：除银团贷款外，严禁对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费、严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。

四、提升效率。加大普惠金融工作力度，鼓励银行机构加强基层网点建设，增加信贷供给渠道，提升信贷服务便利度；引导金融机构在风险可控的前提下，进一步压缩小微企业信贷审批时间，按业务类别对小微企业贷款办理时限做出明确承诺，积极适应企业贷款“小、灵、快”需求，切实提高金融服务质效。

以上承诺，坚决履行，敬请社会各界和广大群众监督。

承诺人：商洛市金融办副主任王新锁监督电话：0914-2312368

市商务局

一、办理环节：1.企业需在商务部业务系统统一平台(http：//www.mofcom.gov.cn)提交申请；2.前往市政务服务大厅办理登记业务。

二、办理时限：对于申请资料齐全的企业，做到当场办结。

三、办理成本：不收取任何费用。

四、申请材料：企业营业执照复印件、已填写的《对外贸易经营者备案登记表》、法人身份证明复印件。如法人不能亲自办理，还需提供法人委托书及被委托人身份证明原件、复印件。

五、服务承诺：坚持首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，全心全意为办理对外贸易经营者备案登记企业做好服务。

承诺人：市商务局副局长孙丽艳监督电话：0914-2312203

市水务局

一、办理环节：简化用水报装流程，企业获得用水办理环节减少为3个，即：报装申请,确定方案,工程施工、竣工验收、挂表开栓供水(并联办理)。

二、办理时限：商洛六县城区企业获得用水不超过20个工作日办结,即：企业用水报装申请随到随办，不超过2个工作日；确定供水方案不超过5个工作日；工程施工、验收、挂表及开栓不超过13个工作日。

三、申请材料：申请材料2件,即企业用水报装申请，企业营业执照。

四、服务承诺：坚持一次性告知、公开透明、一个窗口对外、方便客户的原则。

在您用水报装过程中遇到任何困难，可拨打监管电话“0914-2319895”进行投诉举报，我们将第一时间受理，确保您的问题和诉求得到有效解决。

承诺人：市水务局局长盛卫监督电话：0914-2319895

市城市管理局

一、办理环节：用水报装、用气报装均为4个环节，分别为受理申请、商定施工方案、工程施工、验收通水/气。

二、办理时限：对于申请资料齐全，符合法定形式的市场主体，用水报装属企业办理事项25个工作日内办结，用气报装在管网通达范围内40个工作日办结。在水气外网工程施工中涉及临时占用、挖掘道路许可的在资料齐全受理申请后5个工作日内办结，临时占用城市绿地许可在资料齐全受理申请后10个工作日内办结。

三、办理成本：用水报装、用气报装均不收取任何手续办理费用及公网建设费用。

四、申请材料：用水报装申请材料为3件，用气报装申请材料为1件，临时占用、挖掘道路许可申请材料为3件，临时占用城市绿地许可申请材料为4件。

五、服务承诺：坚持首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。对服务对象以礼相待，详细解答。对服务对象申请办理的事项，实行急事急办，特事特办，进一步提高办事效率，做到件件有回音，事事有结果，全心全意为市场主体用水用气报装等做好服务。

承诺人：市城管局副局长李建洲监督电话：0914-2332088

市政务服务中心

一、坚持文明办公。依法办事，勤政廉洁，自觉接受服务对象和社会各界的监督。

二、践行一次告知。服务对象到市政务服务中心窗口办事或电话咨询、网上咨询有关办理事宜时，经办人一次告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。

三、坚持首问负责。首位接待或受理的窗口工作人员要对服务对象咨询问题和需办事项进行认真解答、对提交业务申请负责办理或提供帮助，不得借故推诿。

四、保证限时办结。对服务对象咨询、申请办理事项，能够当场办理的当场办理，不能当场办理的要按照法律、法规、规章的规定时限(有承诺的在承诺的时限)内办理。

五、深化放管服改革。督促协调有关部门及时承接落实国务院和省政府取消、下放审批事项，简化办事程序，精简申报材料，优化审批流程。

六、实行阳光政务。充分利用一次告知书、办事指南、电子触摸屏、审批网站等各类载体媒介，对进驻市政务服务中心办理的审批服务事项相关内容进行全面公示公开，方便企业和群众查询申报。向办事群众和企业提供证照印章实物介质等不收费快递服务。

七、实施网上政务服务。积极探索建立“线上线下”一体化审批模式，建好“互联网+政务服务”平台，推行网上办事。全面实现“数据多跑路、群众少跑腿”，进一步帮助企业降低经营成本。

八、做好政民互动。在中心网站上设立政务互动平台，主动公开投诉咨询电话，接受群众监督、虚心接受群众建议，大力提升政务服务水平，营造和谐优质的服务环境。

九、实行导办服务。在市政务服务中心设置咨询服务台，安排工作人员引导服务，接受办事企业和群众的咨询，积极解答群众提出的问题并主动做好帮办、导办服务。

十、严肃服务纪律。窗口工作人员要坚守岗位、文明服务、严守职业规范，做到服装整洁、仪表端正、精神饱满、态度和蔼、礼貌待人、热诚服务。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

承诺人：市政务服务中心主任樊浩强监督电话：0914-12345

国网商洛供电公司

一、办理环节：高压办电压减为4个环节，低压办电压减为3个环节。

二、办理时限：低压报装26个工作日,高压单电源报装43个工作日,高压双电源报装68个工作日。

三、办理成本：取消临时接电费收费项目；延伸业扩配套电网工程投资界面至国家批准的省级及以上各类园区、充电站桩、电能替代、光伏扶贫项目客户红线外，降低企业成本；提高低压接入容量上限到100千伏安，以电能表为投资分界点，实现低压客户外线工程“零投资”。

四、申请材料：所有客户实行“一证受理”办理申请用电业务。

五、服务承诺：实现居民和企业简单业务“一次都不跑”，高压新装等复杂业务“最多跑一次”。若您在办电过程中还有别的困难，请拨打“95598”服务热线进行咨询，我们将竭诚为您服务，满足您的任何用电需求！

承诺人：国网商洛供电公司副总经理李冰监督电话：0914-2102203

商洛供电分公司

一、办理环节：简化办电流程，企业获得电力低压用户办理环节减少为3个，具备直接装表接电的压缩至2个；高压用户办理环节减少为4个。

二、办理时限：压缩办电时间，进一步压缩接电时长，实现办电“再提速”。低压用电报装26个工作日内办结，高压单电源报装43个工作日内办结，高压双电源报装68个工作日内办结。

三、办理成本：取消临时接电费收费项目，取消计量装置校验费、电卡补办工本费、复电费等有偿服务收费，科学安排业扩配套工程，实现低压接电“零投资”，我公司将全额承担低压接电项目表箱及以上设备投资，切实降低客户接电成本。

四、申请材料：低压用户报装所需材料减少为2种，高压用户报装所需材料减少为5种。

五、服务承诺：实现低压居民办电“一次都不跑”，高压大客户、小微企业办电“最多跑一次”。

在您办电过程中遇到任何困难，可拨打“96789”热线进行咨询，我们将第一时间受理并安排专人办理，确保您的问题和诉求得到有效解决。

承诺人：商洛供电分公司总经理蒙小胖监督电话：0914-2315021

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