商洛市上加强全面质量监管
本报讯(石建盈)近日，市政府印发《关于加强全面质量监管的实施意见》，明确总体要求，夯实各方责任，不断加强对重大基础设施、食品药品、特种设备、治污降霾等涉及民生的领域，从生产、销售、招投标、使用等各个环节实施全过程全链条全方位监管，坚守质量安全底线。
《意见》规定，落实政府管总责任，各县区政府及商洛高新区管委会按照属地管理原则，对本辖区质量监管工作负总责，把质量监管工作纳入重要议事日程，并在规划制订、力量配备、经费保障等方面给予大力支持；落实部门监管责任，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依据法律法规和职能划分，对企业提供的产品、服务、工程质量进行监督指导，督促企业落实好质量主体责任；落实企业主体责任，按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则，落实企业法定代表人质量安全首负责任制；落实用户单位质量验收把关责任，推动生产企业和交通、建筑、大宗散货等重点领域用户单位，完善产品采购质量把关制度，建立动态的合格供方名录，突出供货企业质量信用和质量安全保障能力；落实第三方机构质量连带责任，检验检测、监理监造、评审、采购等各类第三方机构，应公正、独立、自主进行产品检验、工程验收等工作，确保检验检测数据、结果真实完整，推动建立检验认证机构对产品质量承担连带责任制度。
《意见》明确，要严格市场准入制度，不符合法定条件和规定要求的一律不予许可；加强事中事后监管，明确市场主体行为边界，全面落实“双随机、一公开”监管制度，抽查情况及查处结果及时向社会公开；健全信用约束和失信联合惩戒机制，加强对质量失信行为的联合惩戒；实施质量风险分析，加强对重点产品、重点行业、重点区域的质量安全风险监测和分析评估，确保不发生系统性、区域性质量安全事故；探索质量监管新手段，充分利用信息网络技术实现在线即时监督监测，加强质量执法检查；加强部门协同监管，建立质量监管协同机制，完善部门间信息互通、抽检互认、监管互助机制。
《意见》要求，要牢固树立依法监管理念，依法开展监管工作；要夯实监管基础，加强计量标准体系建设，完善地方污染物排放标准体系，完善政府购买检验检测认证服务制度，加快提升认证认可检验检测服务市场监管能力；要形成市县区分级管理、上下联动，部门相互协调、密切配合的工作机制；要完善落实质量安全工作中的激励和问责机制，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题坚持“零容忍”，做到发现一起、查处一起；要加强社会监督，拓宽公众参与监督的渠道和方式，引导社会力量广泛参与对市场主体的质量监管，形成网格化监管合力。
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