依托丰富的光照资源发展光伏产业，让贫困户从中受益 商州打造绿色脱贫新样本
陕西省商洛市金山寺村装机5.9兆瓦的光伏发电扶贫项目正式并网发电，成为这一地区贫困群众脱贫增收的新希望。 张辰摄
陕西省商洛市商州区依托丰富的光照资源发展光伏产业，把光伏发电项目延伸到贫困村，既发展起绿色环保产业，又让贫困户从中受益，探索出了一种长效脱贫的新模式。
商州区牧户关镇大商塬村，最近举行了一场光伏产业扶贫签约活动。全村86户贫困户中，除了4户“兜底户”没有到场外，其余82户贫困户全部参加。贫困户李忠良当天就从邮政储蓄银行贷款1.4万元后，又将这笔贷款转交给当地一家光伏产业扶贫公司，入股光伏产业。这笔贷款他本人几乎不承担任何风险，今后还有分红。
“这真是件大好事，”李忠良笑着对记者说：“光伏公司来还本金，也没有利息，还给我们贫困户分红。第一年是3000元，第二年到第四年是每年2500元，总共4年能领10500元。”
依靠清洁能源 实现绿色脱贫
让贫困户李忠良受益的是商州区开展的光伏扶贫项目。地处国家集中连片特困地区的商州区，全区共有53万人口，其中贫困人口就有3.46万户10.7万多人，占了1/5左右。
怎样实现这些贫困人口的长效脱贫？商州区一直在摸索和尝试，经过反复考察研究，他们发现，商州本地太阳能资源丰富，年平均日照达到2123小时，非常适合发展光伏产业。
转变了思路，等于找到了出路。2016年10月，商州区专门成立了国有独资公司——志诚扶贫开发有限公司，作为全区扶贫产业建设和运营的主体，初步确定光伏扶贫项目的总规模为100兆瓦，总投资为8亿元。主要有两种实施模式：一种是针对全区70个集体经济收入薄弱的贫困村，每个村建设一个100千瓦到200千瓦的村级光伏电站；另一种是由志诚扶贫公司在大荆镇集中建设一家规模较大的光伏电站，等到光伏电站建成运营后，再由贫困户认购入股，拓宽贫困户的增收渠道。
“每户贫困户的分配标准是3千瓦，3千瓦的成本是按照2.4万元来算的，每千瓦是8千块钱，然后政府补贴是1万块，其余的1.4万元由贫困户来承担。”志诚扶贫开发公司经理李玺向记者介绍了他们的补贴标准。
“光伏贷”解决群众后顾之忧
贫困户本身经济困难，还没脱贫反而要再拿出1.4万元来入股，这样一来，很多贫困户就会被拒之门外。而如果申请贷款，大多数贫困户又害怕没有偿还能力而不敢贷款。
李忠良之前就有这样的顾虑。他家共有两口人，母亲今年79岁，没有劳动能力，他本人腿上有残疾，也没有劳动能力，全家就靠低保金维持生活，根本就不敢贷款。
“当下就不同意。”听说还要自己贷款时，李忠良曾打起退堂鼓。
贫困户不敢贷款，那么，他们独立承担的1.4万元又该怎么解决？思来想去，商州区政府又和金融机构协商，开发了“光伏贷”产品。
邮储银行商洛市工农路支行副行长王保军告诉记者，“光伏贷”产品单户贷款限额是1.4万元，3年期限。由贫困户办贷款手续，银行调查后放款，然后把钱统一收纥支付给光伏公司，由光伏公司统一来运作，由扶贫局进行担保贴息。贷款由志诚公司3年到期以后统一还款。贫困户既不用还贷款利息，也不用还贷款的本金。
商州区为了支持贫困户贷款，每年拿出1800万元用于贫困户的担保基金。截至目前，全区共发放贫困户光伏产业贷款1.8亿元。
光伏项目带来双赢发展
贷款有了，项目也能上了，那么，志诚扶贫公司给贫困户承诺的每年分红能不能实现？
李玺给记者算了一笔账：“按照每户分3千瓦计算，一年的发电量大约是3000度。按照2016年的电价补贴是每度电0.98元，3000度电价补贴接近3000元；2017年国家电价能源补贴下调了，现在是0.85元。因此到第二、第三、第四年就要按照国家的电价补贴0.85元来计算，所以就是每年2500元。”
按照志诚扶贫公司负责人所说，由于国家全额收购光伏电站所发的电，因此，贫困户的分红是有保障的。据介绍，夜村镇青棉沟村87户贫困户中就有66户贫困户、241人贷款入股了光伏扶贫产业。
村民孙军后家有3口人，女儿在上大学。尽管家里养了几头猪，但由于行情不好一直没能出售，而加入光伏产业，就可以缓解他家的经济困境。“一年还能领两三千块钱，我娃上学就能有学费了。”孙军后满怀期待地对记者说。
贫困户的利益有了保障，那作为企业，志诚扶贫公司的利益又能否得到保障呢？
李玺又给记者算了另外一笔账：“打个比方，青棉沟扶贫电站的建设成本是140万元，每年发电量大约是19万度。2017年度光伏标杆上网电价是每度0.85元，这样算的话，它的年收入大约是17万元，整个成本回收期约8年。加上我们的管理费、运维费和给贫困户承担的这部分光伏扶贫产业的贷款资金，成本回收期会在8年的基础上延长3至4年。”
采访中记者了解到，目前商州区已经建成了45座光伏电站，规模为43兆瓦。其中并网发电的有25个，共带动了1.3万户贫困户入股参与。一年期满后，每个贫困户可以拿到第一笔3000元分红，实现脱贫。
商州区的光伏扶贫模式以政府为引导，国企来运营，金融机构提供资金保障，培育了绿色产业，实现了贫困户脱贫、企业盈利，成为这一地区贫困群众脱贫增收的新路径。李涛
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