平安是百姓最大的心愿 商洛市平安建设走笔
本报记者黄宝山李煜
“过去村风不太好，矛盾纠纷真不少。不是闹事就上访，名声不好戴‘黑帽’。‘四治融合’管得好，村风村貌改变了。罗坡变成文明村，摘了‘黑帽’戴‘红冠’……”6月3日，记者来到商洛市洛南县城关街道办罗坡村采访。村上20多位老年人相聚在村广场，兴高采烈地在排练文艺节目。76岁的村民杨吉平在场子中间声情并茂、一板一眼地说着自编自演的陕西快板，叙述着村里发生的新变化……
平安是百姓最大的心愿。近年来，商洛把建设更高水平平安商洛作为首要政治任务来抓，出台了《关于建设更高水平平安商洛的具体措施意见》，深化商洛特色的平安创建活动，将各项目标任务精准细化到县(区)和102个市直部门，制定差异化目标考核责任书，由市委书记、市长与各县(区)各部门主要负责人签订，为夯实平安建设和维护社会稳定第一责任提供有力保障，形成了党政主导、部门主责、基层主抓的平安建设新格局。2019年，商洛市被评为省级平安市，商州区、商南县、镇安县3个县(区)被评为省级平安县（区)。
创新市域社会治理
在洛南县城关街道办采访时，记者巧遇在罗坡村检查工作的城关街道办党工委书记李亚锋。攀谈中了解到，洛南县城关街道办2015年底，曾因信访秩序混乱，被商洛市确定为信访工作“重点管理”镇办，该镇又因平安创建社会治安满意率和平安创建知晓率两项指标位于全市倒数第一，被市上确定为平安创建“重点管理”镇办。一个街道办同时有两项工作被全市“重点管理”，一时间，洛南县城关街道办一度成为全市关注的焦点。
2016年5月，县上把有基层工作经验的李亚锋调任为城关街道办党工委书记。李亚锋研究制定出用“四治融合”即政治引领、自治强基、德治固本、法治保障等新举措管理基层，决心扭转被动落后局面。
“近年来，我们村推行‘群众说、乡贤论、榜上亮’的道德评议机制，开展道德评议活动20多场次，评出先进典型40余人次，后进典型20余人次，设立‘善行义举榜’和‘红黑榜’40余处，帮助转化后进群众30余人，村上实现了零上访，评上了文明村。现在，村里矛盾纠纷少了，缠访闹访的没了，邻里之间和谐了，村容村貌变好了，家家户户平安了，幸福指数更高了。”35岁的罗坡村党支部书记罗盼盼扳起指头，高兴地对记者说。
透过村貌看新变。经过不懈努力，洛南县城关街道办已连续3年被商洛市委、市政府表彰为“维稳工作先进单位”，信访工作在2016年、2019年被全省法治信访现场会观摩，被商洛市委、市政府表彰为全市信访工作先进集体。
提升群防群治水平
“以前咱这里时不时会发生入室盗窃的案子，门前放辆摩托车，一眨眼工夫就被人偷了。这几年，街头有了民警的身影，有了‘红袖章’队伍，有了头顶上的‘天眼’，入室盗窃的没了，小偷小摸的少了，社会治安好了，咱老百姓出门放心了。”家住丹凤县商镇桃园社区61岁的居民王先军高兴地说，这是商洛市推进群防群治带来的新变化。
商洛市加强网络舆情管控，开展“净网2019”专项整治，整改安全隐患75处，删除有害信息1689条，有效净化网络空间；加强社会面管控，健全完善“三线两网”“一区三队两会一户”等群防群治网络，组建巡逻队伍3306个，拥有“红袖章”5万余人；建立立体化社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，加强重点人群服务管理，建立健全心理疏导、关爱监护等长效机制，易肇事肇祸严重精神障碍患者“以奖代补”政策全面落实，社区矫正人员无ー人脱管、漏管。
“作为人民调解员，要掌握法律法规知识，要有感情、有公心，处理矛盾纠纷要依法依理、一碗水端平，让双方当事人心服口服。通过有效化解，不留后遗症，没有积案，促进了一方平安和谐。”全国人民调解工作先进个人、商州区联合人民调解委员会调解员、人称商州“和事佬”的68岁的谷庆敏深有体会地说。
商洛市创新新时代“枫桥经验”，健全完善“诉调对接”“两所联调”等矛盾纠纷化解机制，扎实开展19个重点领域的矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，全年排查各类矛盾纠纷7086件，化解7017件，化解率达99.03％。洛南县“133”多元化纠纷解决机制，受到最高人民法院院长周强的充分肯定。该市创新重大社会稳定风险防范化解工作机制，对影响社会稳定的26个问题实行市级领导包抓，取得显著成效。
商洛市委常委、市委政法委书记于震说：“商洛市已列入全省第二批市域社会治理现代化试点城市，我们要积极创新体现商洛特色的市域社会治理现代化治理方式，推进更高水平平安商洛建设，让人民群众切实享受到平安建设带来的实惠。”
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