丹凤坚决打赢高质量脱贫摘帽攻坚战
?黑毛驴养殖助力脱贫攻坚
?社区工厂带动群众就业致富
?林业优秀人才现场进行实用技术指导
□樊利仁冯永发
“不获全胜，决不收兵。”处于脱贫摘帽退出程序的丹凤县，正在奏鸣着一曲曲以绣花功夫查漏补缺，决胜脱贫、预防返贫的“交响乐”。
以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，以“比责任落实、比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫质量”的“三比一提升”为载体，这个曾经创造了扶贫攻坚中小额信贷、整村推进等国家级经验的深度贫困县，以前所未有的勇气、智慧和干劲，艰苦实践和探索，奋力夺取陕西脱贫攻坚的一张优胜答卷。
尽责尽职帮扶：严管厚爱让干部尽锐出战
今年10月，丹凤县对于脱贫攻坚督查中暴露出的不负责任、应付差事、违反纪律、贻误懈怠工作等行为的单位和个人，进行公开问责通报。其中组织处理4人，一名镇长被建议免职，一名包扶单位负责人和一名村支部书记被停职，一名第一书记被调离岗位到乡镇接受基层工作锻炼；立案审查4人，诫勉谈话、警示谈话24人，责令下级党组织问责36人；对2个市直包扶部门、3个镇党委进行了通报批评。
像这样铁律保摘帽，真正把板子打在责任人的屁股上。迅速扭转了攻坚爬坡期和脱贫退出中，干部队伍存在的消极厌战、盲目乐观、麻痹侥幸等不良现象。在全县形成了以“三比一提升”为抓手的行动热潮。
丹凤县是深度贫困县，今年有38个贫困村1.78万贫困人口退出任务，也是省政府确定今年脱贫摘帽县之一。在推进脱贫中，县委按照“五级书记抓脱贫”的要求，夯实主帅责任，以上率下，确保决战期尽锐出战。丹凤县实行党政同责、县级领导与所包抓镇办和村同责、行业部门在负责工作上与问题镇办同责、督查人员与被督查单位同责、镇办主要负责人和辖区村问题同责、驻村工作队员和第一书记与村干部及镇办包村干部同责“六个同责”，形成全县共下脱贫“一盘棋”、干群演绎摘帽“大合唱”的“战时”机制。
按照“硬抽人”和“抽硬人”的原则，将政治素质硬、综合能力强、工作热情高、有农村工作经验的优秀干部选派为驻村第一书记和工作队员，将人力物力财力集中到脱贫攻坚一线。
按照严管和厚爱相结合，确保“四支队伍”坚守阵地。将脱贫攻坚作为“赛场选马”的主场，实行末位淘汰制，做到奖惩分明。
丹凤县派出督查组，重点围绕“四支队伍”在岗履职、帮扶措施落实、反馈问题整改等情况进行“全天候”式督查，倒逼干部作风转变。对于考核不合格、贻误工作不负责任的第一书记和队员进行警示训诫和问责召回，优秀的予以提拔重用。今年来提拔重用脱贫一线干部22名，其中提拔“第一书记”就达到10名。
丹凤县还将镇办、部门和中省市驻丹单位年度目标责任考核中的脱贫攻坚分值权重，分别提高到50%、40%、60%，引导和激励各级干部倾力抓帮扶、抓脱贫。
落细落实措施：精准施策使群众真正脱贫
丹凤县坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育与脱贫攻坚相结合，通过抓教育激发脱贫攻坚的干劲，用“三比一提升”来对标检验主题教育成效。
为了确保脱贫摘帽“最后一仗”的决胜，县上自加压力，将摘帽标准从合格提升到优秀等次，围绕“两不愁三保障”和“八种帮扶措施”的落实，实行“百日决战”行动，确保增收稳定有保障，发展环境大改善，实现脱贫摘帽后迅速与乡村振兴“并轨”。县上严防杜绝“数字脱贫”和形式主义退出，严格贫困户退出程序，做到调查核查、民主评议、张榜公示等一环套一环，做到户户硬、村村硬、镇镇硬，让群众认可和认账。
县委县政府主要领导带头分片进行脱贫退出研判，每个县级领导都结合岗位职责和包扶村，带着课题蹲点调研，克难攻坚解决遗留问题。
因地制宜发展培育产业，始终在丹凤县抓脱贫攻坚中一以贯之。丹凤县科学规划，抓好肉鸡、核桃、食用菌、中药材、乡村旅游等五大主导产业和茶叶、葡萄、光伏发电、电子商务等五大新兴业态，推动双孢菇为主的食用菌、以天麻为主的中药材和核桃、肉鸡、艾草、毛驴六大重点产业规模化和集约化发展，通过壮大集体经济，增强带贫益贫成效。先后推出了毛坪茶叶、寺坪毛驴、棣花水杂果、龙驹九谷艾草等一批特色产业。
脱贫质量是否能过关，稳定增收是关键。丹凤县大力推行“三联三带三创”脱贫模式，让每名县级领导联系包抓一个镇办产业脱贫工作或是联系一个产业化龙头企业，每名科级领导联系包抓一个企业、专业合作社或是大场大户，每名干部至少联系帮扶3户以上贫困户依托产业增收，通过龙头企业带动、能人大户带动、支部带动，让贫困户通过自主创业、联合创业、组织创业等形式实现增收脱贫。做到脱贫出列村有一个集体经济实体、每个脱贫户有一个稳定收入项目。
针对当前存在的劳务输出在农民增收中“唱主角”的实际，扎实推进就业扶贫，确保有劳动力家庭至少有一人就业。借助南京扶贫协作、西安对口帮扶、各级驻村帮扶、国企合力团、省级社会组织等力量，提高输出组织化程度，每年采取“订单劳务”形式为长三角用工企业输送劳动力。在南京、重庆、北京、成都等地建立劳务基地，扩大输出渠道。在本地开发村级保洁员、养路工、护林员、治安联防等公益岗位，做到公益事业有人管、群众有增收渠道的双赢。
保质保量摘帽：志智双扶让贫困一去不返
巩固脱贫不返贫，是丹凤县在推进脱贫摘帽中自觉树立的又一标杆。县上积极探索建立扶志扶智工作机制，扎实开展帮思想扶底气、帮文化扶智力、帮技术扶产业、帮教育扶素质“四帮四扶”主题活动，扶志扶智“六个一”项目，采取利益驱动、思想发动、爱心感动、教育触动、社会联动等“多轮驱动”激发内生动力，以文化人塑造新型农民。让脱贫群众自觉创造新生活。通过规范建设运营“爱心超市”积分奖励，推进人居环境改善，发挥道德评议红黑榜作用，做到正面引导和反面鞭策相结合，脱贫群众自觉创造新生活，根除农村生活陋习。
丹凤县针对农村普遍存在的不孝敬老人，只顾自己小家庭，将老人推给政府的不良现象，公检法司联合发出通告，依法打击忤逆不孝不赡养老人25例、缠贫闹贫7例，以法治手段巩固脱贫成果。
丹凤县还加大致贫返贫风险防控力度，积极探索建立脱贫成果巩固动态监测机制、返贫治理长效措施监测预警机制，返贫人口帮扶机制。开展了“解剖麻雀周”“补缺周”“政策兑现复查周”活动，扎实对中省市督查反馈问题整改，建立了“一项整治、一名常委、一个专班、一抓到底”的工作机制。
将“三比一提升”行动与“百日会战”紧密融合，统筹时序进度，按照突出阶段重点、兼顾协同推进原则，强化到村到户到人精准帮扶举措，逐村逐户逐人“过筛子”核查解决问题，严格标准进行镇村和行业、县级退出研判，精准举措补短达标。
贫困不能再延续，发展没有休止符。在脱贫攻坚的最后冲刺时刻，丹凤县以“三比一提升”活动促脱贫、防返贫，成为老区人民决胜脱贫的有力抓手，也给主题教育赋予了实践路径。
本文照片由丹凤县委宣传部提供
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丹凤新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离丹凤县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。