向形式主义官僚主义“亮剑”
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建立健全发文计划审批制度,从严控制发文数量和发文规格,严控指令性公文发布,减少基层材料报送,提高文件质量。实行会议计划管理和审批制度,制定全县性会议计划,确定每月第四周为“无会周”,严控会议规模规格,限定会期,减少参会人员,压缩会议时长,控制讲话发言时间,提高会议实效。
在规范督查检查考核方面,清理合并督查检查考核事项,推行“四不两直”方式,提高督查检查考核的质量和效率。严格控制规范“一票否决”事项和“责任状”,建立扶贫领域监督检查联合工作机制和数据共享机制,破解多头检查、重复检查、扎堆检查,多头统计、重复统计、交叉统计等问题。
截至目前,县委、县政府(包含县委办、政府办)共印发文件168件,同比下降23.2%;累计召开全县性会议42次,同比下降56.7%;今年确定督查检查计划48项,较去年减少16项,目前开展督查检查19次,同比缩减24.6%。
消堵点,破解突出问题
聚焦“五个最大限度减少”(减少审批事项、办事环节、证明材料、办理时限、收费项目),镇原县积极推进“一网、一门、一次”改革,努力让企业和群众办事更加便利。
扎实推进行政审批制度改革,深化商事制度改革,推进投资项目审批改革,积极清理各类变相审批及许可,全面落实统一市场准入负面清单制度,梳理了投资项目审批事项清单和办事指南。至目前,梳理出589项政务服务事项,部门已认领547项;对照国务院公布的106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革,实现了部门间数据交换和信息共享;全面压缩企业登记、注销流程和环节,企业开办时间压缩到5个工作日,工商办照压缩到3个工作日。
全面落实“双随机、一公开”监管,实现市场主体登记信息共享,方便了主管部门对市场主体的监管,对失信的检查对象、被执行人依法予以限制或禁入,构建了“一处违法、处处受限”的信用监管格局。
今年,镇原县“减证便民”取消证明事项65项,目前,“一网”办事申报率99.9%,分类整合县政务大厅各窗口,“一窗”分类受理事项达到了70%以上。全县政务外网平台正在按计划搭建,现已横向联接所有驻大厅窗口单位,纵向联接到3个乡镇、79个行政村。
戳痛点,坚持双向发力
镇原县坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重的方针,既正向关爱激励干部,又负向惩戒约束干部,促进干部作风转变。
通过政治上激励、工作上支持、生活上关爱,激励激发干部的积极性和主动性。今年,县委先后4次调整任免干部,把2名抓脱贫攻坚成效显著的乡镇党委书记推荐市委提拔任用。认真落实“三个区分开来”要求,全面实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,提高下乡补助标准,认真落实乡镇干部津贴补贴制度,有计划、分步骤地安排干部调休轮休,不定期组织开展各类文体活动。
结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理、惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项治理、脱贫攻坚反馈问题整改等,一体推进集中整治形式主义官僚主义。先后开展纪律作风问题督导检查5次,全县纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题线索60件,立案审查25件,党纪处分31人;处置“一卡通”管理问题专项治理发现问题线索18件,党纪处分2人,组织处理22人,清退追缴资金20.96万元,通过扶贫(民生)领域信息监督平台收到涉及资金发放类群众投诉716件,已移交相关职能部门和乡镇调查核实。
县纪委监委先后下发通报文件3次,曝光扶贫领域腐败和作风问题典型案例7件14人,曝光违反中央八项规定精神问题典型案例1件1人,在“四察四治”专项行动中通报批评了党内政治生活落实不力的12个乡镇和县直部门,强化警示震慑效应,全面压缩形式主义官僚主义滋生空间。
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