让“户长”走进千家万户 市公安机关在农村推行“治安户长制” 创新发展“枫桥经验”新路径

本报记者 李彬

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展延伸农村地区社区警务，提升基层社会治理效能，按照省公安厅统一部署要求，今年3月起，全市公安机关开始大力探索和推行“治安户长制”，把公安工作的触角有效延伸到村社，全面提升社会治理能力。

“治安户长制”是公安部门通过村委会，再向下延伸一步，农户以小组为单位，推选出一名治安户长。正宁县是全省治安户长制试点县，在完善治安户长制过程中，正宁县形成了“党政领导、公安牵头、多元参与、整体联动”的工作格局，实行治安户长、交通劝导员、矛盾调解员“三员合一”运行机制，县、乡同步举行治安户长聘任大会等程序，先后聘任治安户长823名，目前，正宁县的94个行政村治安户长覆盖率达到了100%。

和正宁县一样，为了扎实推行“治安户长制”，其他县（区）政府都印发了工作方案，成立了由县、乡（镇）政府副职任组长的工作领导小组，采取群众报名、村组推荐、乡镇提名等形式，公开遴选具有较好群众基础的村组干部和退休人员为聘任对象。同时，在村委会设立中心治安户长公示牌，公开治安户长的姓名、照片、联系电话及职责权限，为发展壮大户长队伍提供了全面保障。

在继承和发展治安巡逻、邻里守望、联户联防等传统模式的基础上，市公安机关对标新时代社会治理要求，将治安户长的职责明确为六项：“纠纷调解员”，建立以治安户长为发起人、群众代表和德高望重之人为成员的“评估说理”小组，采取“六化”措施，将矛盾纠纷化解在源头；“治安防范员”，建立治安户长微信群，实时发布辖区“平安指数”和预警信息，由治安户长组织开展有针对性的治安防控工作；“普法宣传员”，采取走村入户或广播微信等形式，向群众宣讲政策及法律法规；“情报信息员”，随时收集农村不稳定因素、“一标三实”项目变更、实有人口变化、重点人员现实表现等情报信息；“交通劝导员”，逢农村集会庙会、红白事，在出村路口劝导督促驾驶员自觉遵守交通法规，遏制交通违法行为；“信息初审员”，对居民户籍变动、入伍入学、受聘就业等方面需公安机关出具证明材料的相关事项，提出初审意见（向派出所开具通报联系卡）；赋予了“治安户长制”新的生命力。

自推行“治安户长制”以来，市公安机关积极研究建立常态化保障机制，最大化发挥“治安户长制”的作用。建立了教育培训机制，由乡镇政府、派出所、村两委会共同负责治安户长的教育培训，采取集中培训、以会代训、经验交流等方式，提升治安户长综合素质和业务能力。建立了信息化助推机制，把“两微一端”等现代科技元素融入治安护长制，通过公安政务服务平台探索研发治安户长工作平台，提升信息化水平。建立了以奖代补考核奖惩机制，每年开展一次“群众满意治安户长”评选活动，对工作认真负责、群众满意的优秀户长，由所在乡镇表彰奖励；对有突出贡献的户长，实行一事一奖。

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