“户长”来了 甘肃省公安机关在农村推行“治安户长制”促进“枫桥经验”落地生根
日前，“治安户长”聘任大会在永靖县公安局召开。 （本组图片由省公安厅提供）
临洮县公安局为治安户长制作了门牌。
新甘肃·甘肃日报记者 朱婕
以邻里关系为纽带，让身边人管身边事……从今年年初开始，甘肃省庆阳、陇南、天水、武威等地先行先试，逐步探索趟出了一条社区警务的新路——“治安户长制”。
“治安户长制”不是“另起炉灶”，而是公安部门通过村委会，再向下延伸一步，农户以小组为单位，推选出一名治安户长。可别轻视这一个个“户长”，他们能力强、信誉好、威望高，又有为村民服务的热情，村民也信得过。
短短几个月，“治安户长制”在甘肃省各地全面推开，目前已发展治安户长3.2万名，形成了公安工作与群众自治良性互动的新型农村治安防控模式，推动新时代的“枫桥经验”落地生根、历久弥新。
化解矛盾 让人信服
正是农忙时节，正宁县山河镇佑苏村的两户人家却放下手中的农活，在地头起了争执。
周围乡亲见状摇头躲开，“为了田里地界的事，两家已经争了四年了，年年都吵，谁劝也没用。”
刚刚被委任为治安户长的李宏瑞闻讯赶来，好一番劝解，可双方都不听。李家拿铁锨比划说，“你看看，杨家种了多年了，把田都种到我们家这里了。”杨家手持农具，“谁说我多占地了？我的地界就在这儿！”双方互不相让。李宏瑞对这两户人家很熟悉，也了解双方的关系和脾气秉性，在反复调解无果后，他提出，重新测量土地，划定最终地界。
在塬上农田返绿、果树花开的时候，杨家和李家的地界纠纷迎来转机。在两家户主和两位户长的见证下，大家尺子一拉，重新测量，最终认定杨家在过去四年里的确多占了李家40公分耕地。杨家正式向李家道歉。李宏瑞又是一番说理道情，李家原谅了杨家的占地行为。至此双方握手言和。
这次纠纷的彻底化解，让李宏瑞挺有成就感，也更加坚定了他做好户长的信心。
如今，像李宏瑞这样的治安户长，在正宁县已有823名。田间地头、农家小院，哪里有矛盾，哪里就有治安户长的身影，他们发挥“人熟、地熟、情况熟、群众基础好”的优势，及时化解了小纠纷、小矛盾，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、难事不出县”的“四不出”工作目标。
“‘治安户长制’让乡村群防群治能力明显提升。”正宁县公安局治安大队长刘晓宁介绍说，按照省公安厅部署，正宁县先后召开全县治安户长聘任大会，实现了人民调解员、交通劝导员、治安户长“三员合一”，并授予了治安户长基础信息核采、矛盾纠纷调解等八项职责和户籍变动、危险品购置等八项职责、六项权限，为户长配备了印章、胸牌、服装、手电等“十小件”装备。截至5月28日，全县治安户长共化解矛盾纠纷48起，灭救小型火灾34起，开展救助服务32起。
不久前，省公安厅组织召开了公安机关推行“治安户长制”正宁现场会，推广正宁县的先进经验。
服务群众 解决难题
除了解决乡村矛盾纠纷问题外，治安户长的服务作用也同样不可小觑，在公安部门“一标三实”信息采集中，治安户长走村入户，充分发挥能叫得开门、说得上话的优势，第一时间收集反馈各种信息给社区民警，使海量治安要素信息时时掌控，汇入民警工作平台。
同时，治安户长充分发挥了派出所和群众间的纽带作用，开展身份证、户口簿等各类证照送证上门服务，变群众跑腿为治安户长跑腿。正宁县榆林子镇中巷村中心户长魏兆瑞深有体会，“以前村民迁移户口或补办身份证可能十来天都办不下来，手续繁琐。现在就简便多了，收集好申请人信息，我就去派出所办手续，不超过半天时间就能办好，群众对此特别满意。”
近年来，农村农用三轮车、老年代步车越来越多，非法载人、不挂牌、不考证就上路的“三无”问题，也令人担心。由于年轻人大多外出务工，驾驶车辆的基本上是老人，车上拉的很多是懵懵懂懂的孩子，群众的安全出行看似平常，却也让治安户长们很是操心。只要上学放学的时候，正宁县上官村村头的交通检查站总会有治安户长值班。看见农用三轮车拉学生，治安户长会积极引导群众遵守交通法规，注意人身安全。据不完全统计，全县治安户长走马上任后，已劝导制止五小车辆非法载人122起。
排查各类治安、安全隐患，帮助群众方便办事，热心的治安户长们施展各自本领，为老百姓的安全生产、生活创造了和谐稳定的治安环境。
明确权责 强化保障
自全省公安机关推行“治安户长制”以来，甘肃省各地的公安机关不断创新发展社区农村警务，积极研究建立常态化保障机制，确保最大化发挥“治安户长制”的作用，不断夯实公安基层基础。
金昌市金川区推行三级治安户长模式，聘任社区（镇）主管综治的领导为一级治安户长，聘任社区网格员（农村村主任）为二级治安户长，聘任城市楼栋长、看护员和农村队、组长为三级治安户长，在16个社区，2个建制镇选聘一级治安户长18名、二级户长503名、三级户长1320名。
白银市在人大代表、村社干部、党员、退休老干部和群众口碑好、有责任心的村民中选聘治安户长613名。
天水市清水县结合县政府工作报告中提出拟投资799万元新增666个送学护校员、自来水管理员、村庄巡护员等农村服务性岗位的工作部署，先期选聘治安户长136名。
各地公安机关结合实际建立管理制度、明确职责任务、强化工作保障，确保治安户长常态化服务基层社会治理。
金昌市金川区规定一级治安户长由分局统一管理，负责监督二三级户长工作；二级治安户长负责基础信息核采等7项职责和户籍变动初审等6项权限；三级治安户长履行法律政策宣传等7项职责。
兰州、武威、陇南、天水等市州均根据各自实际明确了治安户长的工作职责，充分调动了户长主动参与创建基层平安的积极性。
充分发动群众、组织群众、依靠群众，甘肃省各级公安机关践行以人民为中心的发展思想，推动建立的“治安户长制”，以群策群力、群防群治推动共治共建，打造了创新基层社会治理的甘肃公安品牌。
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