全民行动 扮靓家园 庆阳市推进全域环境治理行动纪实
本报记者先朝阳通讯员魏博庆
随着城镇化进程不断加快，庆阳市城乡环境曾受到不同程度破坏，环境承载能力受到严峻挑战，城市里交通拥堵、污水横流、垃圾乱扔的现象屡见不鲜，乡村里柴堆、粪堆、垃圾堆的“三堆”等致使生活环境恶化的问题日益凸显。如今，这一切都有了改变——治理烟气排放、积极修建垃圾处理厂、农业垃圾得到控制、废水污泥被处理与回收利用……记者行走在庆阳市各县区，喜人的变化给人留下深刻印象。
全域无垃圾专项治理行动开展以来，庆阳市进一步牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以董志塬，国道211线、国道309线、省道303线，重点城镇区、居民集居区、工业集中区、资源开发区，马莲河、蒲河、茹河、四郎河、葫芦河等以“一塬三线四区五河”为重点区域，深入开展城市垃圾、乡村垃圾、道路垃圾等10项整治行动，通过宣传引导、舆论监督，健全机制、完善措施，齐抓共管、专项整治，城乡环境质量有了明显提升。
据庆阳市住建局统计数据显示，去年以来，庆阳市累计清理各类积存垃圾78.73万吨，其中清理陈年垃圾12.5万吨，封堵排污口785处，拆除乱搭乱建11571处。
夯实基础落实措施
近日，记者在庆阳市正宁县生活污水处理厂看到，原本泛着白沫和气泡的废水经过处理后已变得清澈。
污水处理厂负责人告诉记者，正宁县生活污水处理厂占地29.52亩，新建污水处理设施1套，配套铺设污水收集管网30公里，涉及日处理能力5000立方米，污水处理率达到95%以上，完全满足县城人口的污水排放，所处理的污水各项指标完全符合国家城镇污水排放一级B标准。
正宁县污水处理厂的建设是全域无垃圾专项治理行动中，庆阳市各县区在基础设施建设上的一个缩影。
记者采访了解到，宁县和盛镇、焦村镇污水处理厂全面开工，合水板桥镇建成了1座简易污水池，环县洪德镇、木钵镇、曲子镇污水处理厂已经完成选址，其余17个乡镇简易污水收集设施建设方案已经基本完成。
“长期以来，环境问题得不到有效治理，和基础设施建设不到位有很大关系，只有基础设施到位了，才能从源头上杜绝垃圾乱堆乱放的现象。”庆阳市住建局有关负责人说。
庆阳市各县区积极推进农村“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处置方式，采取财政引导、项目整合、社会帮扶、企业捐赠、群众参与的多元筹资机制，加强环卫设施配套建设，有效解决了农村垃圾收集、转运、填埋的难题。目前，全市累计建成垃圾填埋场32座，垃圾转运站2003座，垃圾收集点6590处，发放垃圾箱9.3万个，购买垃圾清运车辆2077辆。
西峰区引进环保企业投入4.5亿元新建垃圾焚烧发电厂，采用高压煅烧、脱硫除尘等方法，年处理垃圾18.3万吨，发电3630万千瓦时，节约标准煤9130吨。庆城县实施图远建筑垃圾环保再生利用工程，将建筑垃圾回炉加工成混凝土骨料、基层填铺料、三合土基料，年回收加工建筑垃圾72万吨，再生利用，变废为宝。
创新机制广泛动员
60多岁的陈录勤在宁县米桥镇生活了大半辈子，在他的记忆里，以前大家除了随手乱扔垃圾外，还把很多垃圾倒在马路边甚至河道里。陈录勤说，“现在不一样了，镇里给每家每户都配了两个垃圾桶，一个放可回收的垃圾，一个放不可回收的，村里还配备了垃圾清运车，每天早上都会有人来门前收垃圾，慢慢地，也没人乱扔了，环境有了很大的改善。”
据了解，全域无垃圾专项治理行动开展以来，米桥镇通过采取“户分类、村收集、镇转运”的定点处理措施进行集中整治，同时加大宣传力度，发动群众一起参与，逐渐提高村民的环保意识。现在全镇建成村级垃圾收集点52个，垃圾填埋场16个，配备垃圾清运车1辆，各村分别确定专职环卫人员84人次。
环县健全完善环境治理机制，着力解决全域无垃圾专项治理行动中发现的突出问题，目前，在曲子镇、木钵镇、山城乡3个乡镇探索推行了乡村环境整治市场化运作机制，通过政府购买服务的形式，推进全域无垃圾专项治理，有效扭转了曲子镇至环城镇公路沿线环境“脏乱差”状况。
西峰区什社乡庆丰村还创新推出了包村领导当片长、联村干部当路长、村干部当段长、组干部当户长、农民党员为田长的“五长制”工作机制，推进全域无垃圾工作落实。
合水县为全县12个乡镇配备保洁员800多人，各类保洁车辆600多辆，大型垃圾箱300多套；正宁县完成行政村农村环境连片整治项目19个，购置人力垃圾保洁车443辆、封闭式垃圾清运车14辆，新建生活垃圾收集点24个，为农户配置垃圾桶5.1万个。
为了给全市全域无垃圾综合治理提供强有力的组织保障，庆阳市成立了由市委、市政府主要领导任“双组长”的全域无垃圾工作领导小组，制定下发工作方案，各县区、各乡镇也成立了组织机构，层层推动落实，并建立健全全域无垃圾专项治理行动联席会议制度，组长轮流主持，成员单位参与，定期召开会议，研究部署工作，协商解决问题。同时，还成立了由乡镇10至20名环卫员，行政村2至3名环卫员，村民小组1名环卫员组成的基层环卫队，做到每日早中晚三清扫全域全时段垃圾，形成了全市上下齐抓共管、党政军企共同发力、各界群众全面参与的良好格局。
为进一步巩固治理成果，扩大治理成效，庆阳市及时建立健全长效机制，确保边治理边巩固。市里还修订完善了街区“三包六禁”责任制、垃圾管理、污水管理、市场管理和环境卫生大扫除等制度，为全域无垃圾综合治理工作向纵深推进提供了制度保障。
全面发力重点突破
在全域无垃圾专项整治行动开展过程中，庆阳市各责任部门狠下实手，从陈年垃圾清除、城乡环境整治、基础设施建设、完善管理长效机制、探索处理新模式等五个方面进行重点突击整治，全面提升全域无垃圾专项治理工作成效。
全市各级各部门动员一切可以动员的力量，以创建文明城市和美丽乡村建设为抓手，以整治乱摆乱占、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱行乱穿、乱运乱撒等“六乱”以及农村柴堆、粪堆、垃圾堆“三堆”等问题治理为主要内容，落实“三包六禁”责任制，全面清除辖区内所有陈年垃圾，加大城市环境综合整治，切实解决城市和农村“脏乱差”等突出问题。各县区利用各个时段的有利时机，按照要求，完成垃圾污水处理基础设施建设任务，加快推进垃圾处理设施的前期工作，为后续基础设施建设争取主动。
同时，庆阳市积极推行市场运作，探索PPP模式，引导社会资金参与垃圾污水治理设施建设和运营服务，全面提升垃圾污水处理水平。结合“突击月”活动，创新探索垃圾污水处理的新思路、新模式，结合全市城乡垃圾分布情况，因地制宜，分类指导，选择无二次污染的垃圾处理工艺，利用无害化垃圾处理设施，从根本上解决垃圾污水污染问题。
各县区紧盯重点区域，突出城市垃圾、乡村垃圾、道路垃圾、农业垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、河道水系垃圾、石油工矿垃圾、生态林区垃圾、城乡建筑垃圾等十项内容，以门前三堆清理、生活垃圾处置、拆废改旧垫坑、畜禽养殖管理、白色污染捡拾、乡镇街区整治、公路沿线亮化美化、河道水沟整修、广告牌面清理、电杆管线整理等问题为重点，集中开展整治，城乡突出的环境问题得到有效解决。
在庆阳市全体干部群众的共同努力下，城乡卫生环境正在一步步好转，健康宜居美好家园的轮廓逐渐清晰。
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