众手扮靓美丽家园 庆阳市开展全域无垃圾综合治理工作综述
本报记者先朝阳通讯员李建强
如今，走进庆阳，无论是繁华的闹市，还是僻静的乡村，人们会发现，大街小巷越来越干净了，乡村道路越来越顺畅了，错落有致、美观整齐的新村庄越来越多了……这一处处可喜的变化，都得益于全市持续实施的全域无垃圾综合治理工作。
今年以来，庆阳市进一步牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“一塬三线四区五河”为重点区域，深入开展城市垃圾、乡村垃圾、道路垃圾等10项整治行动，通过宣传引导、舆论监督，健全机制、完善措施，齐抓共管、专项整治，使全市城乡环境质量有了明显提升。
完善机制形成齐抓共管良好格局
连日来，西峰区董志镇组织干部群众通过清理路边杂草、整修树畦、治理门前“三堆”等措施，集中对辖区环境卫生进行清理整治，向环境“脏乱差”开战。
在全域无垃圾综合治理中，董志镇的要求是卫生死角在哪里，整治触角就延伸到哪里；实行党政主要领导全面抓、分管领导具体抓、科级干部包村抓、一般干部驻村抓的包抓责任制。为使整治行动全覆盖，镇里将整治范围从公路主干道延伸到村组道路、从视野范围内延伸到卫生死角、从房前屋后延伸到院内屋中。镇里规定，各联村干部为直接责任人，负责本村全域无垃圾专项治理行动的上下衔接、督促指导；各村党组织书记为第一责任人，全面负责本辖区治理工作的规划部署、组织协调和任务落实。为了层层传导压力，级级狠抓落实，全镇先后分层次召开村两委班子会和全体村民大会46次，成立了21个村级保洁队，对村组主要区域进行日常卫生清扫、保洁。这种镇村组三级联运的治理网络，形成环境卫生综合治理的强大合力。
为了给全市全域无垃圾综合治理提供强有力的组织保障，庆阳市成立了由市委、市政府主要领导任“双组长”的庆阳市全域无垃圾工作领导小组，制定下发工作方案，各县区、各乡镇也成立了组织机构，级级传导压力，层层推动落实，并建立健全全域无垃圾专项治理行动联席会议制度，组长轮流主持，成员单位参与，定期召开会议，研究部署工作，协商解决问题。同时，还成立了由乡镇10至20名环卫员，行政村2至3名环卫员，村民小组1名环卫员组成的基层环卫队，做到每日早中晚三清扫全域全时段垃圾，形成了全市上下齐抓共管、党政军企共同发力、各界群众全面参与的良好格局。
为进一步巩固治理成果，扩大治理成效，庆阳市及时建立健全长效机制，确保边治理边巩固。市里还修订完善了街区“三包六禁”责任制、垃圾管理、污水管理、市场管理和环境卫生大扫除等制度，为全域无垃圾综合治理工作向纵深推进提供了制度保障。
舆论引导形成全民参与浓厚氛围
实现全域无垃圾，群众既是实施主体，也是受益者。
宣传全域无垃圾，既是在动员群众清理垃圾、整治环境卫生，也是在引导群众减少制造垃圾、维护环境卫生。
为了广泛发动群众，共同投身全域无垃圾综合治理，形成“全民动员、全民知晓、全民支持、全民参与”的浓厚氛围，庆阳市细化宣传方案，采取多种形式，宣传发动群众。在市内报纸、广播、电视等主流媒体开辟《全域无垃圾、美丽新庆阳》专栏和全域无垃圾专项治理“曝光台”，安排人员深入基层，入乡进村，挖掘和捕捉专项治理中涌现出的先进典型和反面事例。在重点城镇、道路沿线、街心广场、农村集市等区域，通过悬挂横幅、设置专栏、发放倡议书等办法，扩大宣传覆盖面，提高全民认知度。借助手机微信、个人微博、主题网页等新型媒介，开辟公众号，推广随手拍，摄制微视频，推送环保小知识10多万条，转载小视频7600个，有效提高了群众的认同度，做到了人人关注、人人动手、人人参与。此外，庆阳市还在乡村举办邻里互评、村委表彰、颁证挂牌等方式，评选美丽村庄、美丽庭院、最美家庭，形成比学赶超氛围，引发群众行动自觉。
正宁县宫河镇通过召开群众大会、村民代表会，组织镇村干部深入农户，发放宣传单、张贴倡议书、悬挂横幅、刷写标语等方式，大力开展治理行动宣传。同时，采取现场观摩、逐村点评、现场打分的方式，对环境卫生坚持每季度进行一次评比。这种交流观摩的办法，既督促了进度，也宣传了工作。通过宣传引导，宫河镇已建立村级垃圾收集点69处，垃圾填埋点39处，发放垃圾桶2879个，配置垃圾清运车3辆，组建了12支保洁队，聘请47名保洁员，对村上辖区内卫生进行全时段清扫，确保环境干净整洁。
庆城县引导群众实行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的集中处置模式，一体清运、一体处理、一体消纳，有效解决了农村垃圾收集、转运、填埋难题。环县实行“五个一”工程，每个乡建1处填埋场、每个村建1处转运站、每个组建1个收集点、每个村配1支清扫队、每个户配1个垃圾箱，完善设施，优化管理。
聚焦重点形成覆盖全域整治活力
为了在治理中对准“焦距”、找准“穴位”，庆阳市采取横向分区域、分类别，纵向分行业、分层级的方式，出实招，下实手，在全市范围开展了集中整治行动。
围绕创建全国文明城市的目标，庆阳市以全面落实门前“三包六禁”责任制，切实加大综合整治力度，有效改善了城市人居环境。西峰区实行网格化管理，将城区划分为36个单元网格，采取统一组织、分级负责、部门联动的办法，落实责任制。这种市民齐参与，全区域覆盖，全天候保洁，全过程考核的办法，推动了环境干净、整洁、文明、美丽目标的实现。宁县先后组织开展了3次集中整治和1次“回头看”活动，从管理细节入手，向卫生死角开战，彻底清除陈年垃圾，达到了街面净、小区净、绿带净、河道净、无垃圾、无污水、无堆积物的“四净三无”要求。
以美丽村庄建设为主线，庆阳市把乡村柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、墙面乱画、杆线乱挂、畜禽乱跑、棚圈乱搭、房屋乱建等“十乱”问题为整治重点，集中进行突击清理。正宁县以农业面源垃圾为重点，开展地毯式清理整治行动，建起废旧农膜回收点6处，通过统一回收，废旧利用，维护环境卫生。
为进一步构建节能环保、综合利用的硬件保障体系，庆阳还编制完成了城镇垃圾无害化处理设施建设、垃圾堆放点建设等专门规划，通过财政保障、项目整合、银行贷款、社会捐助、乡村自筹等多种方式，累计投资2.37亿元，新建垃圾填埋场3座，转运站11座，收集点911个；污水处理厂11座，处理站5座，收集池150个。西峰区引进圣元环保公司，投入4.5亿元新建垃圾焚烧发电厂，采用高压煅烧、脱硫除尘等方法，年处理垃圾18.3万吨，发电3630万千瓦时，节约标准煤9130吨。庆城县实施图远建筑垃圾环保再生利用工程，将建筑垃圾回炉加工成混凝土骨料、基层填铺料、三合土基料，年回收加工建筑垃圾72万吨，再生利用，变废为宝。
据统计，今年以来庆阳市已累计清理垃圾3.24万吨，清理柴堆粪堆5.12万处，拆除乱搭乱建9962处，清理河道垃圾1.43万吨，封堵排污口710处，关停非法采砂场312处。
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